文档介绍：耕地保护现状分析引言耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“I•分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地"是必须长期坚持的一项基木国策。但当前耕地保护并未引起公众重视,其机制长期运行不畅,存在许多问题。一、存在的问题(一)公众认知度、参与度低我国当前的耕地保护政策并未把农户纳入耕地保护责任体系,农户也没有把自己当作耕地保护主体。这导致农户对耕地保护客体缺乏了解的主动性,并且在理解认识“如何保护耕地”时没有站在耕地保护主体的立场考虑问题,而只考虑白身利益,具体表现在:(1)在耕地质量保护层面,在土地投人方血,农户有投人意愿,但缺乏投人积极性,并口有投人意愿的农户更多考虑的是如何合理利用家庭资源,而不是为提高耕地质量;(2在土地耕作方式方面,因为保护性耕作方式带来的高效农业生产效益,农户对其非常欢迎,但因只看重保扩"性耕作方式带来经济效益的一面,而忽视其保护耕地质量的H的,农户将保护性耕作方式变成破坏耕地质量的方式。(3) 在耕地数量保护层面,对于大量减少耕地数量的土地征收,只要其补偿标准达到农八满意的稈度,多数农户就会欣然接受,而不顾过量征地给耕地数量带来的严重危害;(4) 对于导致耕地数量快速减少的土地违法行为,多数农户不但赞同,而且还有违法用地行为动机,这充分说明农户没有保护耕地数量的意识。在理解认识“如何保护耕地阳寸农户仅站在白身角度考虑问题,仅注重H身利益,而忽视对耕地数量和质量的保护,这主要是因为农户从来没有把H己作为耕地保护主体。(二)政府政策实施绩效低屮央政府从公众利益出发,保护耕地的目的是为了弥补耕地保护的市场缺陷,保障国家的粮食安全、维持社会稳定,耕地保护的重点在于维持耕地数最的动态平衡。应该说,中央政府的目标既包括政治日标,也包括经济日标。政府保护耕地的动机由最初单纯注重耕地数量,确保粮食安全上升为以确保粮食安全为根木,同时注重调整耕地保护与经济、社会的协调可持续发展,并关注土地生态环境。而地方政府的主要li标是在不损害屮央政府利益的前提下,发展木地经济、增加地方政府官员的收益,包括:职务升迁、表彰奖励和其他的隐性收入等。我国各级地方政府都是独立的利益主体,其核心利益是追求地方经济增长,增加地方财政收入,提升官员个人政绩。在H前的经济增长模式下,在缺乏强大的政治或行政压力的情况下,地方政府往往怠于执行国家耕地保护政策或法规,其至默许辖区内用地单位违法侵占耕地的行为。二、建议与对策(一) 壮大队伍,加强地方监督检查力度目前,县级国土部门存在白身建设不够、监督检杳机制不完善、群众监督作用发挥不够等问题,而派驻地方的国家土地督察局土地督察工作任务重、持续时间长,但丁•作人员数量有限,因此,土地督杏总体绩效并不突出。屮纪委向党的十八大的工作报告指出:“建立健全监督检查长效机制,不断提高监督检杳T作科学化、制度化、规范化水平。”当下我国十-地督察T作队伍需要不断壮大,尤其是具级十-地督杳队伍的建设,同时注重督杏业务培训,确保丁■作人员做到“尽职尽责地保护国土资源、节约集约地利用国土资源、尽心尽力地维护群众权益”。(二) 严格执法,加强对地方政府违法行为的处罚目前,土地违法出现了地方政府主导的特点,其表现Z—是,政府违法带有普遍性,凡是性质严重的土地违法行为,几乎都涉及政府;二是政府违法用地带有发展地方经济的色彩。当要查处时,地方政