文档介绍：安徽大学
硕士学位论文
公共财政体制下我国高等教育投入机制研究
姓名:杨同前
申请学位级别:硕士
专业:经济学
指导教师:田淑英
2010-05
中文摘要

高等教育作为培养高科技、高素质人才的重要领域,对于推动国家科技发
展,提升国家的核心竞争力有着不可替代的作用。改革开放 30 年来,伴随着我
国经济的快速发展,我国高等教育事业也得到了最有力的支持,从精英教育跨
入大众化教育阶段,并且成为我国经济发展强有力的支撑。
但同许多其他国家一样,在高等教育发展的同时,高等教育也面临着财政
危机。由于多元化的高等教育经费投入机制在很多国家取得了成功,有力地促
进了该国高等教育事业的进一步发展,我国学者也对此进行了深入的研究、吸
收和借鉴,提出了相应的建议。目前,我国基本建立起了以财政性投资为主,
其他资金来源为辅的高等教育多元化投入机制。但高等教育发展当中的公平和
效率问题仍然没能得到有效地解决。党的十七大提出“完善公共财政体系”以
来,我国公共财政体制建设不断完善。因此,在公共财政体制下,实事求是,
探索一条符合我国的国情的高等教育投入机制,对于缓解我国高等教育财政危
机,促进高教事业进一步发展有着非常重要的意义。
本文从高等教育财政投入理论分析入手,通过对公共财政理论、公共产品理
论的阐述,分析高等教育产品的属性,在此基础上结合高等教育成本分担理论,
提出高等教育成本分担的相应主体。然后,通过对我国高等教育各分担主体的实
际分担的情况进行总结分析,得出我国高等教育投入方面存在着政府缺位和越
位、社会缺位、学费分担比例偏高等实际问题。最后,通过对美国高等教育投入
机制的分析借鉴,提出了符合我国财政性经费和学费增长困难、社会缺位双约束
的具体国情下的高等教育投入建议。在社会主义市场经济下,充分发挥公共财政
各项职能,调动相关主体的积极性,在政府方面:首先,充分发挥地方财政的资
源配置作用,强化地方政府高等教育投入责任;其次,中央政府要完善财政转移
支付制度,一方面在纵向转移中加大高等教育专向转移,另一方面要积极协调构
建地区间的财政横向转移支付;第三,从我国国民的收入实际情况来看,我国高
校学费标准己经偏高,许多贫困家庭己经难以承受高昂的学费,为保证教育机会
公平,政府必须完善高校学生资体系;最后,是尽快完善高等教育投入立法,出
台专门的高等教育投资法,制定有益于社会慈善捐赠高等教育的法律法规和优惠
I
政策,保障高等教育经费投入。社会方面:民办高等教育是我国教育事业的重要
组成部分,虽然目前还处于起步阶段,但在国家政策的指引和鼓励下,其发展势
头强劲,部分弥补了高等教育经费不足,满足了社会对高等教育的需求。大力发
展民办高等教育,对我国高等教育事业来说是非常有意义的大事。
高等教育经费投入是多元化,应该最广泛地动员、利用各方面的资金投入高
等教育事业。利用高校自身的优势和条件,通过提高科研服务水平、增加服务项
目来增加高等教育经费投入;发行教育彩票,进一步挖掘社会对高等教育经费的
投入,通过各种途径保证我国高等教育经费投入,促进高等教育的健康、稳定、
快速发展。

关键词: 公共财政高等教育投入机制资助体系

II
Abstract

Higher education, an important field in cultivating highly-qualified personnel
and talented technician in China, plays a leading role in promoting scientific and
technological development and in upgrading national petitive ability. Thirty
years after reform and opening-up, panying the fast development of national
economy, higher education has been endowed with the strongest support, which
enables it to develop from elite training to public education, and e a
supporting pillar in the national economy.
However, just