文档介绍：回顾与展望:中国积极财政政策(作者:___________单位:___________邮编:___________)一、积极财政政策取得明显成效 1998年以来我国实行了积极财政政策,到今年已经三个年头。从经济形势发展变化来看,积极财政政策取得了明显成效,受到了各方面好评。(一)拉动经济增长,国民经济出现重要转机根据国家统计局提供剖析与数据,1998年通过增发国债,扩大政府投资规模,,1999年达到2个百分点,2000年估计会超过2个百分点。这对实现预定经济增长目标起了关键性作用。%,并呈现出“稳定性增强”特点。前三季度,%,;%,;%,;%,%,增速比去年同期加快31个百分点。以上情况表明,目前我国宏观经济形势出现重要转机。出现这种局面原因主要是两个:一是持续多年采取积极财政政策止住了经济下滑趋势,促进了投资与消费;二是国际经济大形势好转,特别是东南亚经济复苏,促进了出口大幅度增长。(二)经济结构调整有重要进展,经济运行质量明显提高实施积极财政政策,在拉动经济增长同时,也促进了经济结构调整。1998年增发1000亿国债,定向用于农林水利、交通通讯、城市基础设施、城市电网改造、国家直属储备粮库等基础设施建设,并带动了银行贷款与地方配套资金以1∶。1999年增发600亿国债与今年增发500亿国债中,除了继续加强基础设施建设外,还安排国债资金专项用于企业重大技术改造与科技进步,增加对高新技术产业支持,加强对教育科学等基础设施投入与加大对西部开发投资。这些措施有力地促进了经济结构调整与经济运行质量提高。今年前三季度,高新技术产业中一些主要产品产量以30%以上速度增长。企业经济效益大大提高,今年前8个月,工业企业实现利润2418亿元,达到90年代以来最高水平,。%。(三)提高了综合运用财政政策与货币政策水平,丰富了宏观经济管理经验 1993年下半年,针对当时经济“过热”现象,政府实行了“双紧”财政政策与货币政策,1996年实现了经济“软着陆”,从而积累了治理经济过热经验。1998年以来实行积极财政政策与稳健货币政策则是治理经济紧缩新尝试,并且已取得显著效果,积累了这方面经验。这种配合突出表现在定向向国有商业银行发行国债,将银行一部分存差转化为财政投资;在基础设施建设上,国债投资与银行配套贷款密切结合;发行2700亿特种国债,补充国有商业银行资本金,。防范银行风险;银行贷款,财政贴息,共同支持企业技术改造与科技创新;等等。就财政政策本身来看,注重对财政各种调节手段综合运用,实现宏观调控总体目标。我国实施积极财政政策,1998年是典型“汲水政策”,其载体是国债投资;而1999年以来财政政策则属于“补偿政策”,是一种全面干预政策,其载体不仅包括公共投资,还有税收、转移支付、财政补贴等。1999年以来进一步加大了积极财政政策实施力度,除了继续增发国债保持投资需求较快增长外,还调整收入分配政策,着力刺激消费需求:适