文档介绍：中国防汛抗旱?以巧年第?期??以沁年?月?国家突发公共事件总体应急预案?总则??编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害保障公众的生命财产安全维护国家安全和社会稳定促进经济社会全面协调可持续发展??编制依据依据宪法及有关法律行政法规制定本预案??分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡财产损失生态环境破坏和严重社会危害危及公共安全的紧急事件根据突发公共事件的发生过程性质和机理突发公共事件主要分为以下四类???自然灾害主要包括水旱灾害气象灾害地震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害和森林草原火灾等???事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故交通运输事故公共设施和设备事故环境污染和生态破坏事件等??公共卫生事件主要包括传染病疫情群体性不明原因疾病食品安全和职业危害动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件???社会安全事件主要包括恐怖袭击事件经济安全事件和涉外突发事件等各类突发公共事件按照其性质严重程度可控性和影响范围等因素一般分为四级?级?特别重大??级?重大???级?较大?和?级?一般???适用范围本预案适用于涉及跨省级行政区划的或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作本预案指导全国的突发公共事件应对工作??工作原则???以人为本减少危害切实履行政府的社会管理和公共服务职能把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害???居安思危预防为主高度重视公共安全办队伍要搞好防汛抗旱工作是不可能的各地对防汛抗旱工作是否重视在很大程度上要看其对防办能力建设的重视程度各地要依法确立防汛抗旱指挥部和防办在防汛抗旱减灾工作中的法律地位强化防汛抗旱指挥部在防汛抗旱和抢险救灾工作中的权威建立完善统一领导统一指挥统一调度的工作体制和制度这方面福建省为我们提供了很好的经验他们的做法得到了回副总理的充分肯定这次会上将进行交流发言希望各地学****借鉴为加强防办能力建设国家防办在广泛调研的基础上起草了《关于加强防办能力建设的意??见》将提交这次会议讨论修改后由国家防总印发各地要按照《意见》的要求切实解决各级防办存在的实际问题建立与防汛抗旱工作重要性相适应的工作机构全面提高各级防办的综合能力当前我国正处在中华民族振兴和发展的最佳时期防汛抗早事业面临难得的发展机遇我们要抓住机遇认真实践三个代表重要思想落实科学发展观大力推进两个转变全力做好十一五和???巧年的防汛抗早工作本文是作者在全国防汛杭早工作会议上的讲话中国防汛抗旱?以拓年第?期????拓年?月?工作常抓不懈防患于未然增强忧患意识坚持预防与应急相结合常态与非常态相结合做好应对突发公共事件的各项准备工作???统一领导分级负责在党中央国务院的统一领导下建立健全分类管理分级负责条块结合属地管理为主的应急管理体制在各级党委领导下实行行政领导责任制充分发挥专业应急指挥机构的作用??依法规范加强管理依据有关法律和行政法规加强应急管理维护公众的合法权益使应对突发公共事件的工作规范化制度化法制化??快速反应协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设建立联动协调制度充分动员和发挥乡镇社区企事业单位社会团体和志愿者队伍的作用依靠公众力量形成统一指挥反应灵敏功能齐全协调有序运转高效的应急管理机制?