文档介绍：对县(市)村镇规划建设的现状思考一、加强村镇规划的重要意义改革开放以来,农村发生了历史性的深刻变化,农民收入稳步提高,农民思想观念和生活方式有了重大转变。但不可否认的是,城乡差距正在逐步拉大,正如有人所说“城市建的像欧洲,农村建的像非洲”。农村仍未摆脱自然演进的模式,缺少有效的指导和区域协调政策,各村镇职能定位不明,基础设施各自为政,村庄布局缺乏规划管理。浪费大量耕地,村镇“脏、舌L、差”现象严重。不少村镇沿路为市、建设无法向纵深腹地推进。农村的社会文化事业有不同程度的倒退,原有的乡镇文化站、电影队大多解散,农民的业余生活也越来越枯燥无味。基于上述事实,国家建设部,省建设厅强调要加强村镇规划建设管理。在解决“三农”问题,“全面实现小康社会”的大背景下,这一举措意义更为重大。二、县(市)村镇规划现状1、村镇规划起步较晩,基础差。迄今为止全市只有个别乡镇编制过总体规划口无多大实际效果。推进力度不够,没有制定相关配套政策措施,编制经费短缺。资金投入不够,而原先计划的各乡镇在村镇规划中的主体作用没有发挥。2、基层一级积极性不高,有时下乡村民听说我们要“搞规划”,茫然不知为何物,以为又是要拆他家房子。甚至不少基层领导规划知识比较缺乏,常听他们说“这里给我们规划一下”,至于要达到一种什么样的目标,他们自己都不清楚,也经常无法形成统一的一致意见,今天这个领导的想法明天就被更上级否决,朝令夕改,严重挫伤设计人员的积极性。(1) 专业技术人员缺乏,任务繁重,难以按常规的设计周期按质完成每一个村镇规划,很多时候都是完成任务是应付了事。为了完成任务短短几天内做出的东西自然谈不上什么技术含量,科学性。(2) 经费缺乏,无法调动设计人员积极性,由于规划设计经费市一级财政没落实。而乡镇一级因财权事权的不一致,无力(或是根本不想)承担这笔费用,所以设计人员的劳动很多时候都成了“义务劳动”。在市场经济年代,这种“义务劳动”的成果质量自然就要大打折扣。(3) 设计人员自身业务索质不高,没有合适的技术标准体系和成果评价制度。现有设计人员平时多接触城市规划,对村镇规划较为陌生。加之对农村的生产生活缺少直观的体验感受,市里也没有成功范例模式可以借鉴。设计过程不少时候或是凭克觉的“想半然”,或是生硬地搬套城市规划的一系列技术标准。所以,设计成果不少都缺乏实际操作性,脱离农村实际。3、部门间各自为政,缺乏一个统一协调指挥机构,对照“五通一气”的标准,村镇规划需涉及建设、国土、水务、供电、公路、电信等多个部门。由于农村聚落的分散性,使电信、公路等部门投资分散,数额巨大而效益低,因此积极性也不高,基本上都是住建局、国土局唱主角,单兵突进。4、村民的意识需提高,土地流转制度需改革。土地承包制度也造成土地资源的分散化,户与户、村与村之间相互调剂难,难以按照规划顺利实施。倘若涉及到宗族祠堂、祖宗坟墓的拆迁就比登天还难。传统习俗也使村民习惯于院落式的独立住宅,住宅占地偏大。农村讥地集体所有、个人对土地无产权、房屋也无房产证和集体土地使用证,也制约了村民将土地流转给别人“洗脚进城”或是集屮居住。5、规划管理力度不够,体制不畅,人员经费紧张。现有的管理人员对规划的管理实施也一知半解。由于制度设计筹因素,乡镇一级规划管理实施受的行政干扰较多,长官意志浓厚。而规划本身不严格履行审批程序,自身都无法律效力。三、