文档介绍：财政监督改革试点方案财政监督改革试点方案为适应社会主义市场经济体制的建立与发展,维护财税秩序,推进依法理财,保证财政资金安全和财政经济活动健康运行,促进财政管理,积极推进我县财政监督工作,根据安徽省财政厅《关于进一步加强财政监督工作构建财政监督新体制的通知》(财监[XX]974号)和蚌埠市财政局《关于印发〈蚌埠市财政收支绩效监督暂行办法〉的通知》(财监[XX]242号)文件要求,结合我县实际情况,制定本方案。一、财政监督工作改革的必要性1、财政监督的覆盖面不能适应当前财政形势发展的要求。国库集中支付、政府集中采购、会计集中核算等宏观监督力度还有待大力加强,特别是面对企业改制、资产重组等这些改革中出现的新情况,作为财政监督如何确保国有经济的合理权益,保证市场化的企业会计信息真实,进一步加强财政管理,是迫切需要研究解决的新课题。2、财政监督方式不规范。长期以来,由于受到财政监督职责权限等因素的影响,财政监督工作主要是对财经领域的某些突出问题采取综合或专项治理的方式进行。从方式方法上看,表现为突击性和专项性检查多,日常监督少;从时间上看,表现为集中性和非连续性的事后监督检查多,事前、事中监督少;从监督内容看,表现为对财政收入检查较多,对财政支出监督少;对某个单一事项或某个环节检查多,对全方位监控及资金使用的跟踪问效少。由于上述诸多因素的影响,致使很多财经违纪违规问题都在既成事实后才被发现,从而造成违法现象屡查屡犯,并呈逐年上升趋势。3、 财政内部监督较为薄弱。财政内部监督目前还不健全、不完善,缺乏必要的约束机制,特别是在财政资金的收入、分配和预算执行中财政监督是个薄弱环节。4、 财政监督体系不健全,财政监督与其他社会监督的关系尚未完全理顺。目前的经济监督体系主要是由财政监督、审计监督、税务稽查、银行监督以及其他社会监督等构成的。这些监督部门的关系尚未理顺,检查计划上不能相互衔接、信息不能相互共享,检查结论不能相互利用,造成不必要的人力、财力和时间的浪费,使得监督的成本提高,监督效率低下。二、财政监督改革的指导思想和原则按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,结合我县具体情况,建立和完善以更好地服从和服务于公共财政制度和财政管理改革的财政监督新机制,进一步加强财政监督,提高资金使用效益,更好地发挥财政在宏观调控中的作用。根据上述指导思想,财政监督改革遵循以下原则:(一) 有利于规范操作。合理地确定财政监督职责范围,财政监督的重点和环节,使之贯穿于财政运行的全过程。(二) 有利于保证运行。通过强化财政监督,即增强财政支出的透明度,又保证财政畅通运行,使财政运行的整个过程都处于有效的监督管理之下。(三) 有利于高效。增加监督环节要有利提高工作效率,操作简便,保证资金运行及时和安全。(四) 有利于分步实施。改革方案要体现系统性和前瞻性,使改革目标逐步得到实现。三、财政监督改革的主要内容构建公共财政监督管理体制,财政监督必须从过去微观监督变为宏观监督,由事后监督为主转变为对财政资金运行全过程的监督,由重收入转变为收支并举的监督,由对外监督转变为内外并重的监督。(一)建立定期的本级预算收入征管监督保障机制1、 按照财政国库管理制度的基本要求,建立国库监督定期检查制度,保证国库资金的合理分配,防止混库,财政资金不及时入库和税收流失。财政监督局定期会同预算股、国库股