文档介绍：1 开展近期建设规划编制,统筹城乡建设有序发展武汉市国土资源和规划局进入“十二五”,武汉市委、市政府作出了“建设国家中心城市,全面完成小康社会建设目标”、“全面推进‘主城+新城组群( 1+6 )’城市格局”和“实现工业倍增计划”等一系列重大决策。武汉城乡建设进入快速发展时期,经济结构由工业化中期阶段向后期阶段的转变、城镇发展由主城外拓向都市发展区一体化发展的转变、城市交通由传统的混合慢速模式向新的大容量快速交通主导模式转变, 这一系列转变需要我们进一步加强空间资源配置的合理性、城市各项建设的协调性和不同阶段下城乡规划的前瞻性。为此,按照《城乡规划法》和住建部、省住建厅的要求,为进一步加强与全市国民经济和社会发展“十二五”规划的衔接,依据国务院批复的新一轮城市总体规划,由武汉市政府组织,武汉市国土资源和规划局牵头,开展了武汉市近期建设规划的编制工作, 充分发挥城乡规划的统筹职能, 引导城乡建设有序发展。一、优化编制体系,突出实施型规划的地位和作用编制近期建设规划是实施城乡规划的重要环节。《城乡规划法》规定“城市人民政府应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和国民经济和社会发展规划,制定近期建设规划”。 2011 年3月3日, 2 住建部下发《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》, 要求“城市、县、镇人民政府要按照《城乡规划法》的规定,组织开展近期建设规划编制工作, 并于 2011 年9 月底前按法定程序报总体规划审批机关备案”,“保证‘十二五’城镇经济社会发展目标和各项建设任务的及时有效落实”。按照要求,武汉市国土资源和规划局在原有“ 1+6+1 ”导控型规划的基础上,进一步强化以近期建设规划为核心的实施型规划的建设,逐步形成“二段五层次、主干加专项”规划编制体系。其中, 二段即“导控型规划+实施型规划”,也就是主干规划体系;五层次, 即导控型规划三个层次,包括城市总体规划、分区规划和控规导则; 实施型规划两个层次,包括近期建设规划和年度实施计划。近期建设规划的作用主要体现在以下四个方面: 一是建立完善的行动规划体系, 推动城市总体规划的动态实施。以近期建设规划为核心,构建“总体规划—近期建设规划—年度实施规划”实施型规划体系,有利于在总体规划的框架体系下,以解决城市发展面临的实际问题为出发点,将总规的长远目标分解成不同阶段实施的具体目标,统筹和策划城市近期重大建设项目,对城市近期建设提供具体引导和有效控制,促进总规分阶段滚动实施。 2、加强与“十二五”规划协同, 搭建宏观调控城乡发展的“双平台”。国民经济和社会发展五年规划统一调配财政资源,引导各级政府、各部门的决策行动在投资方向上的协同;近期建设规划统一调配空间资源,引导各项投资在空间上的协同,共同构建统筹协 3 调各项城镇建设行为的“双平台”,形成政府决策和规划导向的强大合力。 3、结合各区域发展需求, 发挥城乡规划统筹区域发展的抓手作用。遵循全市一盘棋的工作原则,以空间为平台,协调各个区域发展方向和建设重点,推进城乡空间布局、产业发展、设施环境等建设的一体化发展,体现城乡规划的整体效益。同时,加强与武汉城市圈规划的协调,密切城市圈各城市发展的对接,实质性推进武汉城市圈的一体化进程。 4、强化规划部门主动策划能力, 充分发挥规划的主动实施作用。按照“城市经营”的发展理念,通过建立规划建设