文档介绍：学位论文的主要创新点一、本文对政府平台公司的定义及内涵进行描述,界定清楚平台公司在现行政策体系下的具体含义。政府平台是具有独立法人地位的公司实体,具有独立的民事责任能力,主要分为台公司,无论政府在平台公司享有多大的股权,政府都不能过度干预平台公司的经营权。同时对政府平台公司在基础设施建设中所发挥的作用进行分析,表明政府平台公司为城市基础设施建设在融资中担任主要角色。二、本文对上述内容进行综合分析,对完善天津市平台公司从事基础设施建设提出针对性建议:明晰政府与平台公司的产权关系,实现所有权与经营权的分离;完善公司法人治理结构,实现平台公司自负盈亏;拓宽平台公司的融资渠道, 降低负债率和债务风险;改革地方债务体制,允许地方政府发行地方债券;推进平台公司集团化趋势,促进平台公司可持续健康发展。万方数据摘要随着我国城镇化步伐的加快,城市基础设施建设也在快速发展。但是在国家实行的分税制财政体系的背景下,地方政府在财政预算不足的情形下,又不能突破《预算法》“禁止发行政府债券”的规定,地方政府无法为城市基础设施建设提供充足的资金,资金短缺问题成为制约城市基础设施建设的主要瓶颈。为此地方政府通过注入资本金、划拨土地资产等方式,纷纷成立了具有投融资功能的政府平台公司,为城市基础设施建设募集资金。政府平台公司在两次金融危机中得以不断壮大,融资形式也不断创新,在促进经济和社会发展中发挥了不可小觑的作用。但是随着政府平台公司融资规模的不断扩大,其管理和运营中的弊端不断显露,尤其是在负债率过高的情况下,依靠单一的融资渠道和无序的管理运营, 难以获得充足的资金来偿还贷款或是继续筹集建设资金,这一方面将可能引起银行信贷风险,另一方面也无法保障建设项目的顺利完成。因此,应当立足于政府平台公司所存在的问题,有针对性地对政府平台公司进行治理和规范,立法上, 明确政府平台公司的独立法律地位,防止政府越位;管理上,完善政府平台公司的现代化公司内部和外部治理结构,提高政府平台公司自身的防控能力和盈利能力;融资渠道上,采取多元化的市场融资模式,拓宽融资渠道,尽可能多地吸收社会资本参与到城市基础设施建设中,提高融资能力,降低负债率。本文的主要分五部分对政府平台公司的概念、现状、模式、问题、完善建议等问题进行系统研究。第一部分是引言,主要是对本文的研究目的、意义、现状、内容等问题进行简单的概述,形成文章的整理框架; 第二部分对政府平台公司的定义及内涵进行描述,界定清楚平台公司在现行政策体系下的具体含义。政府平台是具有独立法人地位的公司实体,具有独立的民事责任能力,主要分为台公司,无论政府在平台公司享有多大的股权,政府都不能过度干预平台公司的经营权。同时对政府平台公司在基础设施建设中所发挥的作用进行分析,表明政府平台公司在城市基础设施建设尤其是融资中担任主要角色。第三部分集中讨论我台公司从事基础设施建设的现状及融资模式,其融资模式主要有财政划拨、银行贷款、BT模式、PPP模式、ABS 模式、公司债券、ABS模式、信托等模式;并挖掘出政府平台公司在运行中存在万方数据的问题,主要有定位不清,公司治理结构不合理;融资渠道单一、过度负债; 贷款资金流向不明,缺乏资金监管等,为进一步研究应对策略打下基础; 第四部分以天津市的平台公司为研究重点,具体分析天津市平台公司运行现状以及存在的问题,并结合作者自身工作经验,对天津广成投资集团公司在蓟县基础设施建设过程中所采取的模式及遇到的问题进行实证研究,并对具体的建设案例进行分析; 第五部分对上述内容进行综合分析,对完善天津市平台公司提出针对性建议:明晰政府与平台公司的产权关系,实现所有权与经营权的分离;完善公司法人治理结构,实现平台公司自负盈亏;拓宽平台公司的融资渠道,降低负债率和债务风险;改革地方债务体制,允许地方政府发行地方债券;推进平台公司集团化趋势,促进平台公司可持续健康发展。关键词:政府平台公司;发展运行:融资模式万方数据 ABSTRACT With accelerating of the pace ofurbanization,urban infrastructure isalso developing ,due tothe current national tax sharing system andthe ”Budget Law”constraints on government bonds issued regulations,local fmancial resources can not meet theneeds ofurban infrastructure development,how toget inf