文档介绍：社会发展形势及政策建议一、今年以来出台的主要政策措施及实施效果 ,人均基本公共卫生服务经费政府补助标准提高到30元,服务项目增加到11类。三项基本医疗保险参保率稳定在95%以上,城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年280元,政策范围内住院费用支付比率进一步提高。社会资本办医审批程序不断简化,截至今年7月,新增民营医院808所。建立疾病应急救助制度,推动解决无负担能力患者医疗急救保障问题。继续完善基本药物制度和基层运行新机制,推动各地巩固基层综合改革成果。 ,公共文化服务体系不断完善,文化产业全面发展。预计前3个季度,我国电影票房达到170亿元,同比增长40%。文化体制改革成果显著,支持转企改制国有文艺院团改革发展,激发转制院团发展活力。出台《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》,推动保障旅游休闲时间、规范旅游市场、拉动居民消费。预计前3季度旅游总收入万亿元,同比增长10%。其中,国内旅游约为亿人次,增长10%;国内旅游收入万亿元,增长12%。出境旅游7255万人次,增长18%;但入境旅游发展低于预期,入境旅游9620万人次,下降3%;入境过夜旅游4155万人次,下降4%;旅游外汇收入356亿美元,下降5%。 ,稳妥扎实有序推动调整完善生育政策。免费孕前优生健康检查项目已扩大至全国所有县。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》促进养老服务业持续健康发展。进一步加强和改进最低生活保障工作,截至8月底,城市和农村低保对象分别为万人和万人,其中,城乡低保月人均支出水平分别达到元和104元,同比增长%和%。 ,财政口径下公共服务支出继续增加。今年1~8月,教育、文化体育与传媒、医疗卫生、城乡社区事务财政支出同比分别增长%、%、%、%。国家基本公共服务体系规划实施工作机制运转顺利,已有近50%的省份实施了基本公共服务专项规划或行动计划。改革完善食品药品监督管理体制,加强婴幼儿配方乳粉质量安全,严把食品药品安全。厘清利用信息网络发表言论的法律边界,推进网络法治化建设。全国城乡社区服务机构覆盖率达到%,社会组织培育扶持力度进一步加强,基层服务管理水平不断提高。与此同时,社会发展领域还面临不少突出困难和问题。一是财政收入增长放缓背景下,民生支出压力增大,特别是新型养老保险、新型医疗保险、农村公共卫生、计划生育扶助奖励等刚性支出大幅上调,配套政策也在增多,导致一些基层财力保障十分困难。二是现有公共服务资源主要按人口总量配置,对于人口流入较多的城市,公共服务供给总量不足,开放性不够,外来人口难以均等享有;对于大量剩余劳动力外出务工而出现空心化、老龄化的农村,迫切需要在满足农村群众服务需求的同时,避免重复建设和闲置浪费。三是危害公共安全的暴力犯罪行为增多,社会心态整体浮躁,食品药品质量安全事件仍有发生,微博、微信、网络等舆情复杂。四是民间资本参与社会事业效果不明显。1~8月,社会领域四大行业民间固定资产投资占行业内固定资产投资总额和全社会民间固定资产投资总额的比重仅为%和%。社会办医床位数和服务量也与达到总量的20%的目标还有一定差距。二、下一步重点工作安排及政策建议