文档介绍：山东省人民政府关于组织实施《山东省地质灾害防治规划》的通知(2004年1月16日鲁政字〔2004〕8号)各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《山东省地质灾害防治规划(2003-2020年)》(以下简称《规划》)已经国土资源部审查同意,现就《规划》的组织实施工作通知如下:一、《规划》是全省开展地质灾害预防、治理工作的纲领性文件,各级政府、各有关部门必须认真贯彻落实。要按照“各级政府对辖区内地质灾害防治负责”和“预防为主、避让与治理相结合”的原则,积极开展地质灾害防治工作,努力减轻和避免地质灾害可能给人民生命财产造成的损失,促进全省生态省建设和经济社会可持续发展。二、各市以及地质灾害防治任务较重的县(市、区)国土资源行政主管部门要依据上一级《地质灾害防治规划》,结合本辖区内地质灾害发育现状和发展趋势,编制本级《地质灾害防治规划》。《地质灾害防治规划》报上一级国土资源行政主管部门和发展计划行政主管部门审查同意后,由同级人民政府批准并组织实施。三、各级、各部门要认真落实地质灾害防治的主要任务,编制年度汛期地质灾害防灾预案,积极开展汛期地质灾害应急调查和应急治理工作。要多渠道筹措资金,开展地质灾害防治示范区建设,按照“以人为本”、“非工程措施为主和易避则避、易治则治”的原则,启动地质灾害综合治理工程。对《规划》的实施要责任到人,定期检查督促,确保完成地质灾害防治任务。省国土资源厅、发展计划委员会负责对《规划》的组织实施进行协调和指导。《规划》由省国土资源厅负责印发。山东省地质灾害防治规划(2003—2020年)前言本规划所称地质灾害,是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、海(咸)水入侵等与地质作用有关的灾害。山东省纯自然因素形成的地质灾害数量和规模在全国虽不属于严重的省份,但因既是一个经济大省(全国3个国内生产总值跨万亿元的省份之一),又是一个资源大省,社会经济、人类工程特别是矿业活动强烈。由人为活动诱发的地质灾害却较频繁,加之城镇化水平较高、人口密度大,一旦发生地质灾害,造成的损失不容忽视:据不完全统计,全省仅1998年以来发生的较大地质灾害就有163起,造***员伤亡132人,其中死亡30人,毁坏房屋2500余间,良田4300余公顷,。而且,近年来由地质灾害引发的纠纷时有发生,所造成的生态环境破坏更是很难恢复,严重恶化了人们的生存环境。地质灾害已经成为阻碍我省社会经济可持续发展和影响社会安定的重要因素之一。目前,我省已经进入了一个非常重要的发展战略机遇期,张高丽同志在2003年6月4日省委工作会议上所作的报告中提出:“到2005年,国内生产总值达到14000亿元,年均增长10%以上。到2010年,国内生产总值超过21000亿元,年均增长9%。到2020年,国内生产总值超过42000亿元,人均超过5000美元,全省总体上基本实现现代化,……在确保实现上述各阶段目标的前提下,要争取更快更好发展,特别是有条件的地方要率先实现现代化。”要实现上述各阶段目标,对资源的需求、开发和其它社会经济活动将进一步加剧,由此引发的各种地质灾害也将随之增多。为有效地对地质灾害防治和管理提供科学依据,以避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失,促进社会经济可持续发展,维护社会稳定,山东省国土资源厅决定编制《山东省地质灾害防治规划》(2003—2020年)(以下简称《规划》)。编制依据是:①《山东省地质环境保护条例》;②国土资源部第4号令《地质灾害防治管理办法》;③国土资源部79号文《地质灾害防治工作规划纲要》;④张高丽2003年6月4日在省委工作会议上的讲话—《解放思想,干事创业,加快山东现代化建设步伐》;⑤《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。《规划》期限:基准年为2002年,近期到2005年,中期到2010年,远期到2020年。一、主要地质灾害与防治工作现状(一)主要地质灾害现状山东省地貌条件较复杂(见图1)、降水时间和空间分布极不均匀,又是矿产资源相对丰富而水资源严重短缺的省份之一。加之不合理的矿产资源开发、地下水资源的过量开采和其它不合理的工程经济活动,导致鲁西、北平原区的地面沉降、地面塌陷和沿海地区的海(咸)水入侵等地质灾害日趋严重,鲁中南中低山丘陵和鲁东低山丘陵区的崩塌、滑坡、泥石流、山前平原、山间盆地、谷地的地面塌陷和地裂缝频繁发生。截止目前,我省已发生的地质灾害类型主要有地面塌陷(又分岩溶塌陷、采空塌陷、第四系塌陷)、崩塌、滑坡、泥石流、海(咸)水入侵、地面沉降、地裂缝等。其中,除崩塌、滑坡、泥石流和地裂缝既有自然因素形成、又有人为活动诱发外,其它类型地质灾害基本均由人为活动诱发。随着我省社会经济的快速发展