文档介绍：1背景?2005年,广州市进行行政区划调整,撤销广州市东山区、芳村区,设立广州市南沙区、萝岗区。?萝岗区由原广州开发区(包括广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区)的管辖范围、受委托管辖范围和原白云区钟落潭镇九佛管理区、增城市中新镇镇龙管理区共同组成。萝岗位于广州市中心城区的东北部,总面积393平方公里。?广州开发区成立于1984年,是集经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区和保税区功能为一体的国家级产业园区,,其中已建成区约30平方公里。?作为享有特殊经济政策的开放区域,开发区为国家的经济建设和体制创新做出了重要贡献。然而,随着开发区作为对外窗口的历史作用基本完成,在市场经济体制的框架下,特别是中国加入WTO后,开发区的政策优势逐渐减弱。?当经济发展到一定程度之后,人口的增加,社会的形成,使得城市的基础设施以及文、教、体、卫等设施的建设和管理都摆上日程,开发区不再是单纯的经济区,投入产出也不再是它的唯一追求,单核的经济区域已经成长为多维的综合型的社会。,使开发区城市化边界受到限制?在用地上,基础设施、教育设施、卫生设施、文化设施和体育设施的建设意味着公共服务用地不断增加,这和国家对开发区土地严格的审批政策产生一定矛盾。?4在管理体制上,需要补充城市建设与社会管理内容?目前,我国开发区的功能已呈现出从单一工业化的经济功能区向多功能城区发展的趋势,其管理体制也呈现出从派出机构代行职能的准政府向一级行政区的新型行政体制转型的趋势。?我国开发区的城市化发展模式主要有:?城市的新市区:天津滨海新区、上海浦东新区、苏州新区、杭州经济技术开发区(虎丘区)、青岛经济技术开发区(黄岛区)、宁波经济技术开发区(北仑区)?城市新的行政区:广州萝岗区、南沙区?与此同时,沿海许多国家级开发区纷纷走上了城市化发展的轨道,一方面加大力度完善基础设施建设和积极招商引资,另一方面自觉地开始进行城市化建设和城市化管理。