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孙张绑作者签名:蕊与遗黾作者签名:芬舶杖黾瑁夯胒舞多瘴娜规定享受相关权益。回童途窒握童卮澄卮┳坏生;旦三生蕉查学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许学位论文被查阅和借阅;学校可以公布学位论文的全部或部分内容,可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笞袷卮斯娑保密论文注释:本学位论文属于保密,在年解密后适用本授权书。非保密论文注释:本学位论文不属于保密范围,适用本授权书。日期:.畂年岁月,日本人已经认真阅读“咝Q宦畚娜氖菘夥⒉颊鲁,同意将本人的学位论文提交“咝Q宦畚娜氖菘中全文发布,并可按“章程械日期:二叠,甏踉聐
⑨内容摘要本文从草原生态保护政策执行的个案出发,以国家草原生态治理为背景,以政策执行理论为分析框架,探讨草原生态政策在基层的执行情况。草原生态保护是本文关注的主题,草原生态政策的落实是本文研究的中心问题,政策的制定与执行是本文结构的核心。文章首先介绍了草原生态保护政策出台的背景,对个案所在地区草原生态状况变迁的历史和现状进行描述,揭示国家政权是如何渐渐介入草原地区生产生活的。通过对个案村草原生态政策落实的实证考察以及生态政策的效益分析,笔者从政策本身和政策以外的因素两个方面分析政策执行偏差的原因,认为除了政策本身的正确性、明确性以及政策资源的充足性外,草原生态政策的贯彻执行体现了国家、地方、农牧民三者的博弈互动,他们之间存在的复杂利益博弈是政策产生偏差的重要原因。草原生态政策是国家权力下沉到草原地区的一个重要途径,通过改善草原地区农牧民的生活状况,转变生产方式和结构来介入农牧民的微观经济生活。在草原治理的过程中体现了生态与政治的关系,也展现了国家与民族地区农牧民的复杂互动。草原生态保护的政策虽然取得了一定的政策效果,却依然存在政策偏差,笔者认为,利益是导致政策偏差的最根本因素。最后,对村民自治组织这一主体以及农村合作社等在生态保护中应有的作用也进行了延伸探讨,认为在国家和农民之外应该充分挖掘自主组织的社会功能。关键词:草原生态保护;政策执行;利益博弈;生态与政治;自主组织硕士学位论文’’
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第三章政策执行:草原生态政策在基层的落实四、概念说明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·草原生态问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·政策执行⋯⋯⋯⋯⋯⋯尚⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·五、个案描述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二章政策出台:国家权力的下沉一、水草丰美到沙尘肆虐:历史的变迁⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·历史上的臁自然灾害频发的今天⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯虏椴莸刈试蠢孟肿础二、国家政权:自上而下介入生态保护⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯世纪年代以前:生态被忽视阶段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯世纪年代以后:环境压力下的生态关注⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”一、草原“双权一制”政策:生态保护与建设的前提⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·旗县级组织落实草原“双权一制”政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯嘎查组织落实草原“双权一制”政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”
⑧二、项目工程:生态政策执行的承载体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯组织实施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯围圭寸⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯舍饲禁牧⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·农牧民的政策响应⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、生态政策执行中显现的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯依项目办事⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯政策执行不协调⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯地方财政缺乏专项资金,农牧民经济压力大⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯农牧民被动接受⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“第四章执行偏差:政策本身和国家主导下的博弈互动分析一、生态工程的效益分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯草原生态政策对农牧民的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯草原生态政策的效益分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、生态政策本身视角下的偏差原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公