文档介绍：浙江省三门县旅游发展总体规划 1 第一章第一章规划总纲规划总纲第一节指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观,以资源为依托, 以产品为基础,以市场为导向,以效益为中心,按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的战略思想,以国内旅游为重点,以国际旅游为补充,改善旅游基础设施和营造旅游精品为突破口,实施政府主导型战略,推动旅游事业向股份化、集团化、国际化方向发展,把旅游业培育成三门县国民经济新的主要增长点和 21 世纪的支柱产业,加快完善旅游产业体系,全面提升旅游产业素质,为推进现代化建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。第二节规划原则顺应 21 世纪国内外旅游业发展的新潮流、新趋势,规划三门县旅游业发展宏伟蓝图时,应遵循以下六大基本原则: 一、可持续发展原则对三门旅游资源的开发,必须立足于生态环境的承受力和旅游资源的永续利用,在严格保护的前提下进行合理、适度开发,实现开发与保护在更高层次上的协调统一,坚决防止破坏性建设和建设性破坏的短期行为,把严格保护、合理开发和科学管理纳入法制化轨道,积极探寻旅游业与社会文化、生态环境协调发展的模式,促进人与自然之间和谐共进,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。二、政府主导与社会参与相结合原则旅游业的发展必须正确处理政府主导、行业主管、部门配合、社会参与的发展模式,依照“政府主导、行业主管、部门配合、社会参与”的发展原则,既要切实加强政府对旅游业的引导、规划、管理和协调,又要积极组织社会各界参与旅游业发展。三、适度超前与有序推进相结合原则旅游开发既要面向未来,高标准,上档次,适度超前快速发展,又要立足现实,因地制宜,突出重点,分期实施,逐步推进。并将现已投资在建和已认可的浙江省三门县旅游发展总体规划 2 待建项目,纳入规划,统一布局。四、聚集优势发展旅游精品原则旅游开发要充分反映当地自然景观、人文景观的地域特色,深刻发掘旅游资源的独特意蕴,从整体上促进三门旅游产品合理布局。旅游项目的开发应力求以市场为导向,积极引导社会资源向优势点聚集,着力开发建设一批品牌形象突出、服务档次高、创收能力强的旅游精品,特别是要重点开发符合 21 世纪发展潮流的生态旅游产品、高档次和高品位的专项旅游产品,从根本上改变目前旅游资源粗放式开发状况。五、产业结构优化原则旅游业的发展应注重产业结构的调整与优化:一是行业结构的优化,正确处理好食、住、行、游、购、娱六大要素之间的协调关系;二是市场结构的优化, 完善短距离市场与远距离市场的分布格局,培育多元化的市场结构;三是产品结构的优化,既要提高传统旅游产品的档次,完善配套设施,使其永葆特色,又要顺应旅游消费变迁的趋势,以市场为导向,开发新兴的旅游产品,构建层次多样化的旅游产品结构体系。六、旅游开发与富民工程相结合原则将旅游开发与富民工程相结合,通过旅游业的发展最大限度地发挥当地独特的资源优势,把资源优势转化为产业优势和经济优势,带动相关产业的持续发展, 调整优化当地的产业结构,广增劳动就业机会,促进社会经济良性发展。第三节规划期限规划年限为 200 6-2020 年,划分为二个阶段: 近期: 200 6- 2010年中远期: 20 11-2020年第四节规划依据 1.《中华人民共和国环境保护法》 2.《全国生态环境保护纲要》 3.《中华人民共和国水法》 4.《中华人民共和国土地管理法》浙江省三门县旅游发展总体规划 3 5.《中华人民共和国文物保护法》 6.《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》 7.《旅游规划通则》 8.《旅游区(点)质量等级的划分与评定》 9.《浙江省风景名胜区管理条例》 10.《浙江省文物保护管理条例》 11.《浙江省旅游管理条例》 12.《旅游资源分类、调查与评价》( GB/T18972-2003 ) 13.《浙江省旅游度假区管理办法》 14.《浙江省海岸带和海涂资源综合调查报告》 15.《浙江省海洋旅游业发展规划纲要》 16.《台州市“十一五”旅游发展总体规划》 17.《台州市旅游发展总体规划》 18.《景观娱乐用水水质标准》( GB12941-1991 ) 19.《环境空气质量标准》( GB3095-1996 ) 以及《浙江省旅游概览》( 2004 年)、《三门县志》、《三门县县域城镇体系规划》、《三门生态县建设规划》、《三门县城市发展战略概念规划》、《三门县国民经济和社会发展“十一五”计划和 2020 年远景规划纲要》、《三门县旅游资源普查报告》、《 200 6年三门县政府工作报告》、《三门统计》( 200 4年)等相关规划和文件资料。第五节规划目标一、旅游发展战略定位海湾型生态休闲旅游县三门县未来旅游的发展将主要立足于三门海湾旅游的发展,大力提倡生态休闲旅游。三门县地处浙江沿海中部三门湾畔,依山