文档介绍：北京就业与合理人口规模的预测①次关于关于—瓯本┚鸵涤牒侠砣丝诠婺5脑げ研究思路研究起点拍‘部人瑋环⒚选⒙靥砡殳睾景体华梁昊光本┦猩缁峥蒲г本课题是在刚刚完成的《北京年经济发展、人口与城市用地》课题基础上,对北京就业与人口问题的进一步深化。课题研究的逻辑起点是:通过《北京年经济发展、人口与城市用地》课题的研究,有两个结论可以作为以下课题研究的重要切人点:一是,北京人口的自然增长已经得到有效控制,外来人口是主要增长人群;在南水北调缓解北京水资源约束的情况下,就业需求将成为对人口规模最有力的市场约束。二是,北京已经出现工业化第三阶段的特征,万元产值所吸纳的就业人口质量呈上升趋势,而就业人口数量呈下降趋势。围绕这两个重要结论,展开《北京人口与就业》问题的研①本文为《北京城市总体规划》专题研究《北京人口、就业与空间布局》报告的摘要,本报告尚未结题,请暂时不要引用。
奔龇关于。瓯本┚鸵涤牒侠砣丝诠婺5脑げ究,将以北京未来的产业规模与结构为主线,从就业需求的预期导出合理人口规模。实际上这是对首都这个特大城市经济的人口承载力研究。从人口学的角度来看,一个地区或城市空间聚集多少人口,生态承载力的制约是一个重要因素,而经济承载力则是该空间聚集多少人口量的根本原因。另一方面还应当看到:北京作为一个生态脆弱的特大城市,以行政力量控制人口规模,在全国城市化加速的情况下,很难有效。但是市场对有效人力资源的配置是不以人的意志为转移的。提出这一结论性意见,并按照理论逻辑将其分解为可以量化的指标,进行分析和预测,这对于细化北京城市规划的理论与方法,形成市场经济条件下的城市人口控制的理念都是有积极意义的。理论逻辑与方法的概括坚持科学的发展观,将使我们在北京城市人口规模问题的研究上,理出一条更加符合人的发展的、更贴近实际的思路。近些年来,在区域经济发展不平衡,人口流动更加开放的现实情况下,一定区域或城市适度人口规模的研究逐步展开。从经济角度考察“合理人口规模”,主要是指“某一国家或地区在一定时期内经济活动所能吸纳的就业人口和其供养的最优人口数量。”显然,在一定的经济水平下,人们对理想生活方式和生活标准的期望值,也将成为决定人口数量的一个内在因素。对于一个特定地区或城市来说,土地、水等自然资源的承载力一直是人口规模的一个基本硬约束。但是,随着地区和城市开放性的增强以及科学技术的进步,资源的互补性将越来越强。一些稀缺性资源通过市场可以得到补充,从而有效缓解了自然资源对人口的制约力量。南水北调就是一个极好的例证。但是,在一定的经济发展水平下,对就业的需求是一定的,由就业大军供养的人口在人均收入一定,人们对理想生一
次酋部人畖⑶堵厶殳车活方式和生活标准的期望值一定的情况下,也是一个在一定区间的可计算值。从理论上说,该项研究涉及人口与经济两大学科。理论与方法在两大学科间的交错与综合不是一件很容易的事。本文把以上理论逻辑演化为可计算的具体步骤,并应用于预测,有以下几个关节点:第一,把握北京的经济发展大趋势,根据经济发展水平的递升状态,预测北京经济总量的目标值。第二,在经济总量的目标值已定的情况下,预测三次产业目标值。这将反映产业结构变化,是从产业结构方面对经济发展水平的另一角度的预测。三次产业下一层次的行业目标值有条件预测最好,但是目前北京的产业结构调整还没有完成,行业的变动比较大,三次产业对北京经济发展水平可以有比较好的反映,所以预测到三次产业比较合适。第三,把握经济发展中的就业趋势。选择反映与一定的经济发展水平紧密相关的就业指标十分重要。我们用的是单位增加值就业比。对该指标的预测,不仅把就业水平与经济发展总量直接衔接起来,而且它还充分展示了该地区劳动生产率的提高状况。第四,根据三次产业的目标值,计算三次产业的预测期就业量。加总后总的就业量就计算出来了。第五,用一定经济发展水平的就业量,测算该就业量对人口的承载量。①这里有三个变量十分关键:一个是该地区到预测期的劳动年龄人口量;二是失业率;三是劳动年龄人口对经济活动的参与率。这三个指标除了劳动年龄人口量可以运用统计数据进行测算外,其他两个指标的测算都有相当的难度。因为:我失业率不能涵盖所有失业人口;而不参与就业活动的人口则没有进行统计。需要提起注意的是,这三项指标的地区性都比较强。关于年北京就业与合理人口规模的预测①.,一
舞—年北京芄婺S胍弧⒍三产业结构预测銎塑首都人ⅡⅣ怕厶澄募第六,在对预测期经济活动承载的人口总量有了比较切合实际的预测后,还需要和运用人口数据测算的预测期人口总量话ㄎ蠢慈丝诹鞫蛩进行比较,如果后者大于前者,则预示该地区在未来的人口流动中是人口的迁出地;反之则说明该地区的经济活动将吸引更多的人口来本地工作,是未来的人口迁入地庖徊糠直颈ǜ