文档介绍：解决矿山地质环境问题的主要措施研究    解决矿山地质环境问题的主要措施研究 摘要:据统计,目前全国有113108座矿山,,采矿活动占用与破坏土地面积约238万hm2,采矿引发的矿区次生地质灾害累计12366起,,人员伤亡约4250人,已严重危害矿区人民正常生产生活,制约当地经济社会的可持续发展。 关键词:项目管理地质环境矿山 一、引言解决矿山地质环境问题的主要措施就是开展矿山地质环境治理。2001~2007年,国土资源部共组织落实矿山地质环境治理项目总投入超过70亿元,,地方配套资金投入达32亿元,治理成果显著,取得了巨大的社会、经济和环境效益。为规范矿山地质环境治理项目,财政部、国家环保局、国土资源部和各省(区、市)国土资源管理部门出台了一系列项目管理办法,对规范矿山地质环境治理规范运作发挥了重要作用。但是,这些规范具有一定的时限性,随着项目的不断增加、资金投入的不断加大,项目运作管理中暴露出许多问题,需要研究解决与逐步规范。 二、,国家财政、省财政每年下达矿山地质环境治理项目累计投入的资金量每年有所增长,从总体来说,点多、面广、投资分散,使得治理工程较分散,很难形成整合效益,与地区市政建设规划难以协调,治理成果也很难维护。,投入资金不大,一般在40~100万元,项目期为一年,这样的项目工程较简单,多为开采区平复与复绿。项目竣工后,无维护资金接续,已验收工程遭到自然与人为破环,植被枯萎或毁坏,前期投入成果没有持续维护,治理效果差。,影响项目的规范申报矿山地质环境治理项目前期申报需要一笔资金投入,在项目总资金中占较大的份额,主要用于矿山地质环境前期基础状况调查、地质环境初步勘查、治理工程基础设计、设计治理基础方案等。这些项目前期工作要请专业单位进行实施、设计与编制,一般要占项目总资金的10%~15%,在项目未批准下达前,这笔费用是否值得支付?如果项目未获批准,这笔垫付的管理宝鉴费用由谁承担?项目能否申报成功,并下达到申报单位,都是未知,项目前期申报风险较大。一些对项目区基础状况掌握全面、又有施工能力的企业,面对风险不敢贸然申报,通过简化前期基础调查的投入和可行性调查研究工作的投入,以降低项目申报风险。项目前期申报费用无着落,已成为影响项目规范申报的一大因素。、小型工程设计院所,大公司不愿仅承揽施工设计,更愿承揽治理工程。依照“设计单位不能施工”的规定,设计单位对设计质量的要求是否比承担工程更严格值得探讨。工程设计勘查占用项目大量资金,项目施工由其他单位承担,对于中小型项目来说,就会造成工程资金不足。“无规可循”主要体现在:一是矿山地质环境治理与地方土地利用规划脱离,治理工程可能带来重复建设与二次破坏;二是矿山地质环境治理项目没有统一规划设计标准与预算标准,造成项目设计预算编制与专家审查无依据,资金投入是否科学合理很难评判;三是项目工程验收管理无统一规定,工程质量是