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⋯一张水砂昕阎学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体,均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明
叫慷瓿г露日刃//年履艘胰学位论文版权使用授权书学位论文原创性声明秄/年粃乙日本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明。学位论文作者签名:本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版,并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文;学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务;学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;在不以赢利为目的的前提下,学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签导师签名:
摘要公开和参与是现代民主的两大构成要素,公丌是参与的前提和基础。政府作为最大的信息资源的拥有者,公开政府信息对全社会都具有非常积极的意义和现实利益。特别是世纪年代以来,信息化成为全球经济社会发展的显著特征,并逐步向一场全方位的社会变革演进。在信息化时代,通过应用网络技术建立起来的信息交互平台改变了人们的生活方式,并渗透到民主政治领域中,产生了一系列巨大的变革。十七大报告在论述发展社会主义民主政治时,明确提出要“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统强决策透明度和公众参与度,还要“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。这不仅表明民主决策要更多地依靠信息化,更明确了“公共服务”也是电子化政府的一个重要职责。因此,在信息化时代中如何重建政府的治理结构,将政府信息公丌作为政府管理的基础,实际上是一场深刻的革命,把政府信息公丌与政府职能转变有机结合起来,就有可能成为发展社会主义民主政治的重要契机。如果说,年广州市人民政府出台的《政府信息公丌舰定》吹响了我国政府信息公丌立法的号角,那么年国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公丌条例》,更标志着我国政府信息公丌立法迈出了里程碑意义上的一步。然而,我国政府信息公丌立法在迅猛发展的同时,在理论与实践上仍存在有待完善之处。因此,对政府信息公丌立法加以必要的研究,对于深入政府信息公丌立法的理论探索进而指导相关立法实践具有重要意义。本文从政府信息公丌制度对我国政府转变政府职能、维护社会稳定和发展的角度出发,创造性地提出中国政府信息公开制度的理论基础和现实意义。同时结合发达国家的法律经验,对我国《政府信息公丌条例》的相关内容进行逐一梳理,总结存在的局限性,并提出完善措施。本文共分为履谌荩第轮饕4有畔⒒贝纳缁崽卣魅胧郑樯芰诵畔⒒亩ㄒ寮疤卣鳎特别是信息化在我国国家发展战略中的重要地位。接下来介绍了信息化时代新的信息传播方式及特点,分析信息化时代政府管理面临的新形势,包括公众话语权提升,公众政治参与意识增强,指出在新形势下网络负面影响不可忽视,
政府因此面对新的机遇和挑战。第陆岷衔夜艺ㄗ橹问剑岢隽苏畔⒐ǹ6杂谡芾淼现实意义。首先提出政府主动公开信息分为两种模式:常规性主动公开和应激性主动公丌。随后分别针对两种模式归纳政府信息公丌的意义。我国原有的监督形式存在很大的固有缺陷,一方面内部监督机制不具有客观性,难以发挥预期作用,另一方面外部监督渠道不顺畅,社会监督力量有限,只有在政府信息常规性主动公丌的基础上发挥社会监督的优势,‘能纠抡形:椭贫热毕荨而随着社会信息交互的广泛性,突发事件、群体性事件等具有重大社会影响的事件如果不妥善处理会造成极大地破坏性,政府信息的应激性主动公开可以有效解决这些问题,提升政府公信力。第麓庸袢ɡ龋治龇⒋锕一谌ǚ至⒌奈鞣矫裰髡谓起来的权利体系,以及衍生出的政府信息公开的理论依据,如人民主权理论、行政知情权理论、表达权理论、新闻自由权理论等。经过对比,从我国人民民主专政的社会主义国家的制度基础出发,从政府管理维度创造性地提出了我国政府信息公丌制度的理论基础,包括民主集中制原则、依法治国原则、透明度原则等。法律移植本身不能解决一囤自身存在的问题,只有将法律制度与一国的国情相结合,在此基础上学习发达国家先进经验,创建新的法律制度体系,才是最可行的、第隆⒌章采取比较法的研究方式,分