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试论我国农村剩余劳动力的转移问题
摘要:农村剩余劳动力在我国农村劳动力中占有不小的比重。这一群体逐渐脱离农业、实现劳动力的转移对提高农村劳动生产率,促进农业产业化和城市工业化的进程起到至关重要的作用。通过对当前农村剩余劳动力转移现状和问题的思考,分析了劳动力转移的发展效应,并且对加快劳动力转移提出了政策的建议。
关键词:农村剩余劳动力转移发展效应对策
所谓农村剩余劳动力,是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。由于这群人没有任何实质性的工作,所以称为剩余劳动力。目前,中国农村人口占总人口的68%,,而且每年增加1000万,农村剩余劳动力比重大,是农民增收的潜力。要实现全面建设小康社会的目标,其中一项重要的工作就是要调整农业产业结构,有序转移农村剩余劳动力,让农村的剩余劳动力实现就业,增加农民收入。
我国农村剩余劳动力的转移速度在1997年后开始出现减缓的态势,主要原因是农业生产上了新台阶,农产品实现了供需基本平衡,出现了丰年有余的新局面;大部分工业产品出现了过剩,农村非农业发展出现徘徊,导致了剩余劳动力转移速度变慢。因此,在今后一段时期内要实现农民增收,加快劳动力转移是关键。
在农村剩余劳动力转移的过程中,主要出现了下面几个问题。第一:农村劳动力文化素质低下。农村劳动力素质的低下既制约了劳动力转移的速度和规模,也制约了转移的层次提高。第二;城市吸纳农村劳动力的能力下降。在城市一体化过程中,一方面,农村经济体制改革和生产力的提高使得农村剩余劳动力剧烈地释放出来,形成巨大冲击力;另一方面,随着下岗职工的增加和再就业任务的加重,城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限,户籍制度的存在也阻碍了劳动力的流动。第三,劳动力市场的不健全造成了农村劳动力的无序盲目流动,组织化程度有待提高。鱼目混珠的劳动力市场,没有规范的招工程序,没有准确的招工信息,没有善后的“输出”服务,农村劳动力像一只无头苍蝇一样闯入了茫茫城市中,其后果可想而知。较低的组织化程度给农村劳动力转移就业带来了不确定性和不稳定性,对农村劳动力转移就业后的保障、维权工作带来了难度,也难以形成规模化、正规化的经济。
转移农村剩余劳动力能加快城市化进程
据有关部门的调查分析,改革开放以来,中国的城市化水平从1978年的18%%,但与工业化水平相比,仍然落后了10多个百分点。城市化水平低和城乡二元结构的存在,遏制了城市工业化对劳动力的需求,也限制了农民收入的增长,影响了农村消费市场的规模,最终将制约城乡经济与社会的协调发展。所以,逐渐打破城乡二元结构的束缚,增加农民收入,用农村消费需求推动城市经济发展,通过转移农村剩余劳动力加快城市化进程,是当前必须着力解决的问题。
转移农村剩余劳动力能促进农村劳动力就业
农村劳动力的转移扩大了社会总需求,增加了农村的收入和购买力,从而有利于就业岗位的增加。再者劳动力的转移使得农村人力资本得到合理配置,有助于解决摩擦性失业的问题,农村剩余劳动力的转移,也使许多农民工的子女与城市居民的子女一样享受高质量的教育,提高了他们