文档介绍：加强地方政府性债务管理审计思索加强地方政府性债务管理的审计思考引言地方政府性债务主要包括地方政府通过举借所需要承担偿还的债务、负有担保责任的债务以及其他相关债务,例如一些地方融资平台公司的债务。地方政府性债务在保障地方经济发展的同时,也会给当地政府的财政管理带来一定的风险,影响地方政府经济的发展和财务的稳定。一、地方政府性债务管理所存在的问题债务来源渠道较多,不够规范在地方政府债务的来源中,举债的渠道和规模很难形成统一[1]。地方政府性债务缺乏一个权威的界定、财政统计的数据不够完备、预算不够规范,这就容易造成各方不清楚地方政府债务的规模。另外,部分融资平台公司会用同一个项目从不同的银行获取贷款,使得债务的总额产出项目投资的概算。甚至有些融资平台公司弄虚作假,制作假的财务报表,提高信贷的资质。最后,银行与政府之间通过违反相关的担保规定,进行直接的或者间接变相的担保运作,增加了银行贷款的风险。债务管理的制度缺乏,管理混乱许多地方政府的债务管理缺乏一个健全的制度,许多问题都不能管理到位,没有形成一个统一规范的债务统计系统,大量的债务并没有纳入财政预算的管理;没有编制出一个完整的各地市政府性债务收支计划;没有充分重视和完善地方政府性债务的风险预警和落实偿还责任机制。地方政府性债务的统借统还的管理方法,很容易使部分债务资金不能严格按照核定的用途进行使用,地方政府性债务资金在融资平台被挪用;而融资平台以及其他管理制度的不规范、决策的不合理以及管理的不到位,也就使得地方政府性债务管理产生很大的问题。地方政府的偿还债务能力弱,债务压力大由于地方政府融资平台的管理制度不够规范,缺乏相应的约束机制[2]。这就使得融资的金融巨大,有的甚至超过政府的实际可偿还能力。地方政府举债建设的项目,大多数都是不能直接产生经济效益,不同通过建设项目本身所产生的经济效益偿还债务,需要利用当地政府未来的财政收入进行偿还。巨大的债务偿还压力对地方政府薄弱的财政经济造成很大的负担。二、地方政府性债务问题的主要成因地方政府性债务问题的形成,主要是有地方政府财力不足,无法满足地方社会经济发展的需要。地方政府通过举债的方式,加大对地方经济发展的投入,从而使得地方性债务的不断累积,形成债务问题。事权与财权不对等,导致地方性债务的形成自我国实行分税制财政体制以来,政府财力逐渐呈现出向上集中的趋势,而事权却正好相反,逐渐朝下转移,这就使得地方财政不能够自给自足,产生收入与支出的不平衡问题。一些地方政府严重依赖中央政府安排的一般性转移支付来应付基本开支需要。但是,在地方政府,承担的责任特别大,使得财政支出责任不断向下级、行业和部门以及后期这三个方向转移,最终导致地方政府的债务不断累积,形成债务问题。政府主导的地方经济发展模式,致使债务问题的产生在我国许多地方经济发展的过程中,其主要发展模式依然是有政府作为主导,一些相关的社会公共产品的提供,还需要政府来主导。然而,我国已逐渐建立起完善的社会主义市场经济,有些经济发展过程中遇到的问题,本应由市场自行调解和解决的问题,还需要通过地方政府来解决,政府在经济发展过程中的职能十分强大,但是却缺乏相应的财力支持。另外,目前,我国正逐渐加快城市化的进程,许多城市建设和公共服务设施的建设都需要地方政府来承担,这就使得地方政府的经济负担更加严重,贫乏的政府财政无法满足城市化建