文档介绍：蚌埠市“十三五”邮政业发展规划邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政业承担着通政、通民、通商的重要职能,也是事关国计民生的现代服务业。“十三五”时期,邮政业进入转变发展方式、建设现代邮政业的关键时期。为率先构建起先进完备的邮政普遍服务体系、快递服务体系和现代邮政监管体系,打造“多维网络、智能服务、活力邮政”,推动强业惠民走在前列,根据《蚌埠市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《安徽省邮政业发展“十三五”规划》,制定本规划。规划期为2016年至2020年。本规划是指导“十三五”时期我市邮政业科学发展的纲领性文件。一、规划基础(一)“十二五”发展现状“十二五”时期是邮政业深刻变革调整和快速发展的五年。我市坚决贯彻国务院、安徽省邮政体制改革的总体部署,按照《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》(国办发〔2012〕6号)精神,2012年设置了蚌埠市邮政管理局,履行行业管理和市场监管等职责。三年以来,在省邮政管理局的正确领导和市委、市政府以及相关部门的重视支持下,全市邮政业以科学发展观为指导,坚持改革创新、稳中求进、攻坚克难,深入抓改革增活力,加快调结构促发展,全市邮政业改革发展实现了历史性突破,邮政业综合实力迈上新台阶,较好地完成了“十二五”规划目标,整体发展保持高速增长、结构改善、服务提升的态势,为长远可持续发展奠定了重要基础,为全市经济社会发展做出了积极贡献,对实现重返全省第一方阵的奋斗目标具有重要意义。邮政体制改革实现历史性突破。“十二五”时期,《邮政法》修正,《安徽省邮政条例》、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等一系列法律法规、行业标准和政策相继出台,“一分开、两改革、四完善”的邮政体制改革取得阶段性成效。完成邮政政企分开,推进邮政企业分业经营、分账核算,构筑形成企业自主经营、政府依法监管的新邮政体制。初步确立政府监管、行业自律和社会监督“三位一体”的邮政监管体系,推行邮政专营和快递业经营许可管理,促进形成统一有序、公平竞争的市场环境。邮政业综合实力位居全省前列。2015年,,%;业务收入(不含邮政储蓄银行直接营业收入),%,业务总量和业务收入增长均快于全省平均水平。%,居全省第五;%,居全省第七。其中,%,%,均居全省第三。邮政普遍服务(特殊服务)加快迈向均等化。邮政函件、包裹、汇兑、印刷品、报纸、杂志、机要通信、集邮业务稳步发展。补建运营6个空白乡镇网点,邮政局、所共89处,其中农村支局、所59处,邮路长度2622公里,农村投递线路7287公里。城区投递次数不少于1次/日,农村不少于3次/周,达到普遍服务标准,。多元快递服务快速崛起。截止到2015年,已取得快递业务经营许可的快递法人企业和分支机构共有114家,其中,国有企业2家,民营企业112家,经营主体多元化格局基本形成。2015年规模以上快递企业业务量2769万件,%;,%,业务量和业务收入增速均居全省第一。快递服务能力快速提升,100%的快递企业提供实时查询服务,限时服务产品和代收货款等快递增值服务快速发展,快件延误率、损毁率和丢失率等快递服务质量指标有明显改善。邮政实物网和信息网更加完善。基本建成覆盖城乡的邮政普遍服务网,启动实施“农村村村建站、城镇户户建箱”工程,“最后一公里”投递难题加快解决。基本建成以蚌埠为皖北中心、辐射全省、全国各大中城市及主要国际市场的快递服务网,公路和航空运输为主,自营和加盟网点形成合力。基本建成以门户网站为窗口、信息化网点为基础的邮政信息网,提供物品寄递实时监测和实时查询服务。依托电子商务平台,基本建成快递企业与电子商务企业的战略联盟,形成商流、物流、信息流乃至资金流整合联动发展格局。同时也需认识到,当前我市邮政业还存在着不适应新形势下经济社会发展需要的若干问题,发展的主要矛盾仍然是服务能力、发展水平不能满足经济社会发展和人民群众不断增长的服务需求。一是行业发展基础薄弱,发展模式单一,增长主要依赖传统要素投入,城乡发展不平衡。二是邮政普遍服务面临水平提升和服务创新的双重挑战。三是快递发展质量不高,同质化竞争严重,市场秩序有待规范,企业创新发展的内生动力不足,国际竞争力不强。四是邮政网络资源的综合利用水平不高,快递基础设施建设相对滞后,行业整体网络效能未能充分发挥。五是行业中高端供给不足,有效服务制造业、跨境电商等关联产业的能力亟待提升。