文档介绍：卓尼县林业改革调研补充材料甘南州林业局:1、林业机构沿革后的组成2011年我县完成了集体林权制度主体改革、国有林场改革,同时,2009年我县林业机构得到了进一步完善。林业机构改革后我县制定并印发了三定方案,将我县农业和林业划分开来,但是人员和业务还是没有完全分离。2015年,我县又对农、林、牧等整合组建了卓尼县农牧林业局,并印发了三定方案,但是截至2016年机构还未整合运行。2、林业机构沿革后的人员编制情况2009年我县完成了林业机构改革后我县制定并印发了三定方案,将我县农业和林业划分开来,成立了卓尼县林业局,将农业人员划拨到县农牧局,并将原种子管理站、县蔬菜办、县药材办、县能源办全部编制、农林工作站一半编制,划拨给了农牧局,导致我局编制和技术人员严重缺少。3、林业改革后投入情况2009年我县完成了林业机构改革后中央、省州对林业的投入偏少,将大部分农业资金划拨到了县农牧局,没有其他新增投入,每年都是最基本的造林等项目。4、农牧民群众林业收入情况我县林地总面积为361万亩,大部分林区为国有林区,由洗河林业局管理,县属林地只有95万亩,天保和公益林补助资金到农牧民群众手中极少,农牧民群众林业收入基本全靠自己在林间采摘菌类等,所占家庭比重的10%左右。5、国有林场改革后的现状林场转入事业单位,实行事业单位管理制度,享受财政全额补贴,党的十一届三中全会以后,通过拨乱反正,实行改革开放,国有林场扭转了长达数十年的动荡局面,逐步恢复并进入了稳定发展的新时期。国家颁布了《森林法》,为国有林场健康发展提供了法制保障,同时提出了不同阶段国有林场工作的指导思想、奋斗目标、重点任务、主要措施和具体要求,对国有林场的发展起到了重要作用。国家和各级政府制定了许多优惠政策,为国有林场发展创造了比较宽松的外部环境,国有林场规模和经济实力都得到了稳定发展。叶儿林区地处原始林区,生态植被良好。在卓尼县解放及建县前的悠久岁月里,由于地势险峻,交通闭塞,生态得以保持原始景象,物种丰富多彩,万物和谐相聚,资源开发利用水平低下。二十世纪六十年代初,国家开始建林场对森林资源进行开发利用,多年的森林资源开发为国家的经济建设做出了巨大贡献。进入二十世纪九十年代,随着社会主义市场经济体制的逐渐建立,木材经营逐渐放开,走向市场,带动非公有制经济蓬勃兴起,促进了地方木材经济发展,也带动了其他相关行业的发展壮大。木材生产、加工,交通运输,商业、饮食、服务等行业发展迅速,经济、社会呈现一派繁荣景象。同时也由于管理跟不上,受利益驱使,境内非法木材生产经营几近全民参与。乱砍滥伐,偷拉盗运,恶性超方,强行闯关等现象非常频繁,严重扰乱了全县正常的木材经济秩序,也造成了资源的极大浪费,在此期间虽然也搞了多次全县性的木材流通环节的“刹风”等整治管理的行动,但收效甚微。以上情形,一直持续到1999年底(1998年10月停伐后,1999年对此前调运的“剩余材”进行了清理外运),这种非正常经济现象才被国家和政府的基本捋顺。加大森林资源管护力度,坚决制止毁林开垦、乱占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源现象的发生;加强与森林公安部门和林区群众的协作;建立联防组织,开展联防工作;人工造林地和封山育林区内严禁牛羊等牲畜进入和人为非经营活动,保证造林和封山育林成果,扩大后备森林资源。不断总结和完善森林资源保护与