文档介绍：学****宣传人民调解法构建平安和谐长治现阶段我国正处于社会转型期, 各种矛盾相对集中, 社会生产、生活中的突发事件明显增多。对于大量涉及利益纷争的矛盾和冲突,需要引导群众通过大调解渠道解决,构建行政调解、司法调解、人民调解的“三调联动”大调解体系。人民调解、司法调解和行政调解机制,都是通过第三方介入当事人之间的矛盾纠纷,通过疏导、说理来化解纠纷的一种方式。积极推进这三种多元化纠纷调解机制,能更好地为“平安长治”“和谐长治”建设营造稳定和谐的社会环境。 2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的自2011年1月1日起实施的《中华人民共和国人民调解法》规定:人民调解,是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动。人民调解法在全面总结新中国人民调解工作发展经验的基础上, 从制度创新、制度规范、制度保障的高度,以国家立法的形式对人民调解的性质、任务和原则,人民调解组织形式和人民调解员选任、人民调解的程度、效力等问题作出了规定。人民调解法作为我国第一部全面规范人民调解制度的法律,它的颁布既继承了优秀传统,又顺应了时代发展的需要,是建立中国特色社会主义法律体系的重要实践成果,有力地推动了人民调解工作依法规范顺利发展, 使人民调解工作进一步实现了有法可依,步入法制化、规范化的发展道路。这次颁布并即将实施的人民调解法具有七大亮点: 一是坚持和巩固了人民调解的人民性、民主性和群众司法性的性质和特征。人民调解是人民群众自我管理、自我教育、自我服务的自治组织。这一属性及定位是人民调解赖以存在的基础,也是长期以来人民调解工作保持强大生命力、深受群众欢迎的根本原因。二是进一步完善了人民调解的组织形式。法律规范了村民、居民调解委员会和企事业单位调解委员会的设立、组织及任期制度。同时为乡镇、街道人民调解委员会及一些特定区域,如依托集贸市场、旅游区、开发区设立的人民调解组织和基层工会、妇联、残联、消费者协会等群众团体、行政组织设立的新型人民调解组织保留了制度空间。三是进一步明确了人民调解员的任职条件、选任方式、行为规范和保障措施。为提高人民调解员队伍整体素质,优化人民调解队伍结构,法律规定了人民调解员的任职条件。要求司法行政机关定期对人民调解员进行业务培训。同时规定了对人民调解员工作给予适当的误工补贴。在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员,其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待,以鼓励广大人民群众积极参与人民调解工作。四是进一步体现了人民调解的灵活性和便利性。基于人民调解的性质和特征,法律的相关规定凸显了人民调解不拘形式、灵活便捷、便民利民的特点和优势,要求在充分尊重当事人权利的基础上,采用多种方式帮助当事人达成协议。五是明确了人民调解与其他纠纷解决方式之间的衔接机制。为贯彻调解优先原则,充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础作用,处理好人民调解与其他纠纷解决方式之间的衔接关系,法律规定基层法院和公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷,可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。人民调解委员会在调解过程中对调解不成、达不成协议的纠纷, 法律规定应该告知当事人可以通过仲裁、行政、司法等途径来维护自己的权益。六是进一步明确了人民调解协议的效力和司法确认制度。法律明确规定,经人民调解委员会调解达成的调解协议,具有法律约束力,当事人应当按照约定履行。同时,这部法律首次通过立法确立了对人民调解协议的司法确认制度, 即对经人民调解委员会调解达成调解协议后, 双方当事人认为有必要的, 可以自协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认;人民法院确认调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。这是近年来人民调解工作的一项重要制度创新,是运用司法机制对人民调解给予支持的重要保障性措施。七是加强了人民调解工作的指导和保障。法律规定, 国家鼓励和支持人民调解工作,县级以上地方人民政府对人民调解工作所需要的经费应当给予必要的支持和保障,对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。同时明确规定了司法行政机关指导人民调解工作,基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导等等。此外,法律还规定,村委会、居委会和企业事业单位应当为调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费等等。人民调解法对于人民调解工作的保障给予了空前的重视。总之, 在新时期矛盾纠纷呈多元化、多样化、复杂性, 对社会稳定构成严重影响,仅靠通过诉讼渠道加以解决,人民法院难以承受,也加大国家社会和群众的成本负担,效果也不一定好。新时期要健全多样化、多层次的社会矛盾纠纷解决机制,特别是发挥人民调解“第一道防线”的作用,通过人民调解将大量民间纠纷解决在基层,