文档介绍：中共修水县委办公室(通知)修办字[2010]102号县委办公室县政府办公室关于印发《修水县人民政府机构改革实施方案》的通知各乡镇党委、人民政府,县委、县政府各部门,县直各单位:经县委、县政府研究同意,现将《修水县人民政府机构改革实施方案》印发给你们,请遵照执行。中共修水县委办公室修水县人民政府办公室2010年8月27日修水县人民政府机构改革实施方案根据《中共江西省委、江西省人民政府关于市、县(市、区)政府机构改革的意见》(赣发[2009]12号)和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈修水县人民政府机构改革方案>的通知》(九办字[2010]32号)要求,结合我县实际,制定本方案。一、改革的指导思想和基本原则㈠指导思想高举中理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点,以政府职能转变为核心,理顺职责关系,明确和强化责任,优化组织结构,完善体制机制,提高行政效能,努力建设人民满意的政府。㈡基本原则坚持“四个分开”的原则。以政府职能转变为核心,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,规范行政行为,提高行政效能。坚持精简效能的原则。从实际出发,机构设置不与上一级政府完全对口,加大整合力度,使机构设置充分体现我县管理特点。坚持积极稳妥的原则。正确处理好改革、发展和稳定的关系,统筹协调各项工作,确保思想不散、秩序不乱、各项工作正常有序运转。二、改革的主要任务㈠转变政府职能按照“四个分开”的要求,着力转变政府职能,把不该由政府管理的事项转移出去,深化行政审批制度改革,减少行政许可,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。加强对经济社会事务的统筹协调,更加注重社会管理和公共服务,着力解决民生问题。强化执行和执法监管职责,增强突发公共事件和社会治安综合治理能力。要改进直接面向基层和群众的“口”机构的服务和管理,健全办事制度和程序,公开办事依据,简化办事流程,转变管理方式和工作作风,提高工作透明度和公信力。㈡理顺职责关系要把理顺职责关系、强化落实责任和完善管理体制,作为政府机构改革的重要内容。合理确定各部门的职责分工,切实解决部门之间职责交叉和关系不顺的问题。坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,分清主办和协办关系,明确牵头部门。建立健全部门间协调配合机制,形成工作合力。㈢明确和强化责任按照权责一致、有权必有责的要求,通过定职责、定机构、定编制,在赋予部门职权的同时,明确相应承担的责任。通过推进政务公开、绩效考评、行政问责,强化责任追究,切实解决权责脱节的问题。㈣调整和优化组织结构in适应经济社会发展需要,整合优化组织结构。加强对工业的统筹协调,推进信息化和工业化融合,加快走新型工业化道路;加快形成城乡一体的综合交通运输体系,将建设部门承担的城市客运及出租车行业管理职能划归交通运输部门承担;加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置,整合人才市场与劳动力市场,完善就业、劳动权益和社会保障体系;强化食品药品安全监管,落实食品安全综合监督责任;整合内贸、外贸、招商等管理职能,促进内外贸业务相互融合,建立健全市场体系;整合扶贫开发、移民、革命老根据地建设等相关行政管理职能,促进扶贫和移民工作统筹协调,加快脱贫和移民扶助步伐;加强文化领域综合管理,推进文化市场统一执法;整合畜牧、水产、农机、农垦、果业、种子管理等有关农业行政职能,加强对农业农村工作的综合管理。三、县政府机构的调整与设置㈠工作部门⑴保留的部门保留县政府办公室,挂县政府应急管理办公室牌子。县政府法制办公室的职责划入县政府办公室,对外挂县政府法制办公室牌子。保留县发展和改革委员会、县财政局、县民政局、县监察局(不计机构个数)、县审计局、县公安局、县司法局、县统计局、县科学技术局、县卫生局、县人口和计划生育委员会、县城乡建设局、县国土资源局、县水利电力局、县农业局、县林业局、县环境保护局、县粮食局、县安全生产监督管理局。⑵组建和调整的部门组建县工业和信息化委员会,将县经济贸易委员会的工业行业管理有关职责、县民营经济服务局的职责整合划入县工业和信息化委员会,不再保留县经济贸易委员会。组建县交通运输局,将县交通局的职责、县城乡建设局承担的城市公共交通和出租车行业管理职责整合划入县交通运输局,不再保留县交通局。县人事劳动和社会保障局更名为县人力资源和社会保障局。与县人事劳动和社会保障局合署办公的县机构编制委员会办公室单独设置,仍列党委机构序列,为县委工作部门,作为县机构编制委员会的办事机构不变。组建县教育体育局,将县教育局的职责、县体育局的职责整合划入县教育体育局,不再保留县教育局和县体育局。组建