文档介绍：关于检验机构改革的讨论针对特种设备检验所带来的压力,总局领导十分重视检验机构的改革,并派了相应的领导和专家到部分省、市调研,木人有幸参加了座谈,事后以书面形式向省局领导建言,得到肯定,省局修改后已转交总局领导。由于个人能力和水平有限,现将其放在论坛中请大家讨论、指教和批评。希望大家理性讨论,讨论中如有好的建议也是对大家的启发,更希望版主对大家的讨论亮点转给总局领导。一、 检验机构定位成立特种设备检验机构主要考虑的是作为安全监察的技术支撑,是确保特种设备安全的重要手段,如果检验机构改革脱离这一基础,检验机构将会地更快走向社会,监察也会承受更大的压力。从总局的方案和设想中更多的是孤立地考虑检验机构的改革,对特种设备工作整体不是很妥,因此我认为特种设备检验机构改革必须紧紧抓住为安全监察服务和为特种设备安全服务的核心,强调是特种设备安全监察和安全必不可少的组成部分,其公益性的定位就名正言顺了;其次监察应该充分发挥核心作用,这是因为其地位和利益决定的,一方面监察代表政府,另一方面监察是没有任何利益纠葛,监察和检验应该更强调的是区块合力,少点条线意味;三是监察和检验的关系应该是相互依存、共同发展的,监察应该更多的是从宏观指导和协调,是政策的制订者和监督者,检验是政策的执行者,更多地做具体事务。二、 定期检验定期检验是目前垢病最多的,其中要求的检验项目多而全而实际做不到和收费高是二大主要问题,企业的不满和社会的指责都源于此。核心是落实企业责任不应仅仅停留在法规层面和口号上,必须在制度和监管机制上体现企业的主体安全责任,强调企业的自我管理,落实企业的自查自理责任。首先要从源头上将偏重监管设备|可监管单位和设备并重转变,危害性较小的设备应该加强对企业的监管,落实企业对特种设备安全的管理,重点设备加强国家监察;其次,定期检验应该明确是验证性检验,我们现行的检验规则如果只能确保检验当时的安全,是很难被社会接受的,如其胆战心惊时刻担心会被迫究责任,不如对定期检验进行重大调整,定期检验的验证性检验应该大幅度减少对设备实物的检验项目,更多地对企业安全管理能力、设备的维护保养水平、隐患的自我治理机制进行验证性检验(检查),以此确定定期检验周期和安全状况,定期对检验责任区域各类行业、设备进行安全形势分析,并向所在区域监察机构报告。三、 安全技术规范目前的安全技术规范主要存在的问题是要求过严很难执行和各门类设备不齐全,前者存在的误区是想集大成,面面具到,实际上是做不到的,一方面是特种设备种品太多了,相互的差异性又很大,同样是锅炉,农村小锅炉和电站锅炉一个在天上一个在海底;另一方面科学技术的本质是创新,安全技术规范必定会滞后于技术的发展;同时总局领导为了防止检验人员滥用职权对检验项目、要求和方法规定的太死实际给安全监察带来更多的压力。后者的结果是依据《条例》规定,检验必须按照安全技术规范要求进行,安全技术规范不全,必将会对检验带来更多风险,不检验则监察压力太大。因此安全技术规范制订应该加速,同时更多的从原则、导向和安全最低保证要求去规定,不宜严而全。四、 检验机构放开说心里话,站在监察的角度,越是基层的越希望检验机构走向市场,主要原因是随着安全责任的追究,迫使检验机构越来越加强自我保护,安全监察机构压力越来越大;还有就是现在部分检验人员因个人素质问题,或者是技术能力问题,在检验中要么就