文档介绍：永川区城乡总体规划说明书 1 1 永川区城乡总体规划编制的背景及意义经过直辖十年的发展,永川区在年度经济社会发展综合考试中已位列渝西地区前列,在未来的发展中如何发挥城市潜力,是社会经济、环境发展保持高度的可持续性,是本次规划要重点解决的问题。本次《永川区城乡总体规划》编制主动适应中华人民共和国《城乡规划法》即将实施的一次新的尝试。川渝国家统筹城乡综合配套改革试验区的设立国家发展和改革委员会 2007 年6月7 日发出通知,批准重庆市和成都市设立国家统筹城乡综合配套改革试验区,为永川区的发展带来了新的机遇,通知要求重庆市和成都市要从两市实际出发, 根据统筹城乡综合配套改革试验的要求,全面推进各个领域的体制改革,并在重点市域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,促进两市城乡经济社会协调发展,也为推动全国深化改革,实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。重庆市“一圈两翼”的区域发展战略构想重庆市一圈两翼的发展战略构想作为落实胡***总书记提出的314总体部署的主要举措,在《一小时经济圈规划》中明确“一圈”的定位是:“西部地区重要的增长极的核心区、长江上游的地区经济中心的主要载体、重庆市统筹城乡发展的战略平台”。其中对永川区定位为“重庆 1 小时经济圈的西部增长极,长江经济带与川渝经济带的重要支点,渝西地区的经济文化中心。”于是永川区的面临新的历史机遇和挑战,在“一圈两翼”的发展战略中处于规划的核心发展区内,如何参与重庆核心发展区的功能分配,创造性的发挥区域服务功能,为本次规划提出了新的要求。宏观经济面临产业转移,消费结构升级当前宏观的经济发展面临产业转移、买方市场形成,消费结构升级,金融资产流动性过剩等新形势,对完善城市功能,提高城市经济增长的质量和产业竞争力提出了新的要求。沿海发达地区的产业升级,使部分传统产业转向内地寻求发展空间,其目标地区首选区位条件和市场条件较好的城镇发展空间。永川地处国家西部的川渝两个大城市之间,占有长江黄金水道, 有较好的交通区位条件,成为众多产业转移的理想目的地,这使永川区面临新的产业选择机会。如何选择城市战略性产业,并为战略性产业预备充分的发展空间,是确保城市高效可持续发展的重要前提。城乡总体规划编制的必要性随着科学发展观的深入人心,各级政府领导干部对城乡规划的意义和作用都有了全新的深入的认识,对“统筹城乡要规划统筹先行”的理念有了共识,希望通过规划编制协调政府各个部门的发展步调,统一对城乡未来发展的预期水平,协调城乡之间发展的不平缓,加强对城乡资源和环境的保护力度,使城乡发展能够实现全面、协调、可持续的要求。通过城乡总体规划的编制,将城市和乡村作为统一的研究对象,统一考虑,避免了“重城轻乡”的情况。可以平衡“城”“乡”规划;城乡总体规划在生态保护、产业经济发展、教育、卫生等方面做到统筹安排,协调处理,可以缩小了城乡差距。对城乡空间的整体规划和布局,避免了各个部门规划,各级规划之间的矛盾和重叠的地方,使各个规划在空间、功能上均得到统一协调,以达到长期均衡的发展的目的。城乡总体规划编制技术路线◆改革规划编制制度,建立适应城乡统筹的城乡规划体系建立覆盖全区,既有宏观调控引导职能又有微观实施管理作用的规划编制制度。保持现有城乡规划的总体规划、详细规划两个阶段,将总体规划阶段划分为全市城乡总体规划、区域城乡总体规划、区县城乡总体规划、镇乡总体规划和村总体规划五个层次,新增区域与村的总体规划两个层次; 详细规划阶段划分为控制性详细规划和村庄规划两种类型。◆统筹协调,在空间上整合各类规划永川区城乡总体规划要依据重庆一小时经济圈规划,加强与已编永川区城镇体系规划、城市总体规划、新农村总体规划、国民经济与社会发展规划、土地利用规划以及其它专项规划的协调,从有利于统筹城乡、遵从空间资源利用的唯一的大局出发,来综合、整合各类规划,强化对空间资源的有效利用,保护战略性和不可再生性的空间资源,确保区域城镇的可持续发展。◆重点统筹城乡发展的空间布局规划以协调发展与保护,实现科学发展,促进可持续发展为原则,以城乡空间发展战略为指导, 展望未来几十年永川区城乡空间发展的理想格局,重点明确城乡发展的空间布局,包括空间发展方向、模式、重点,明确对水、耕地、森林等各类资源的有效保护,对土地资源的有效利用,明确城乡主要建设空间,包括中心城区——重点组团——建制镇——农村新型社区的发展原则和方向,加强城乡产业发展的统筹规划和布局,制定区域基础设施和公共服务设施规划,特别是要完善基础设施向农村的延伸和布局。◆加强城乡统筹的政策机制研究研究促进本地区以工促农,以城促乡,加快农村剩余劳动力转移和农业实现现代化,以及新农村建设的政策措施和保障机制。城乡总体规划技术路线框架详见