文档介绍：公路工程调整概算管理办法编制思路摘要:目前,受国内政策、国际原油价格上涨的影响,一些主要材料价格上涨幅度较大,作为工程造价的主要因素,对工程造价的影响幅度较大。而国家计委又于1999年在《关于加强对基本建设大中型项目概预算中 价差预备费”管理有关问题的通知》中,取消了造价增涨预留费,使价格变化这个动态因素引起的费用变化在工程造价中没有处理的渠道。另外,一些政策性调整及重大设计变更等也引起了概算费用的较大变化。在这种情况下,调概工作显得非常有必要。在这种形式需求下,交通部委托陕西省交通厅编制公路工程调整概算管理办法”。本文就公路工程调整概算管理办法编写内容做一简要说明。关键词:调整概算;管理办法;编制思路2006年2月,陕西省交通厅根据交通部公路司交公便函\[2006\]33号关于编写《公路工程调整概算管理办法的委托函》委托,组织管理、建设、设计、施工、监理等单位的人员就此问题进行了初步讨论, 形成了初步意见及编写大纲。在此基础上又经过与部里多次沟通、组织了多次讨论、经过调整及完善最终形成了公路工程概(预)算管理办法(征求意见稿)”。笔者就参与编写过程中对于办法名称的确定、适用范围及调整概算的界定、条件、内容、时机、程序及权限等的确定做—简单介绍。1背景及办法名称的确定在工程项目建设中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的有力措施。按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业、再进一步分解到各单位工程和分部工程。通过限额设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证总投资额不被突破。批准的初步设计概算作为投资控制的最高限额,更好地处理了技术与经济对立的关系,提高了设计质量,扭转了投资失控的现象,在公路工程投资控制中发挥了至关重要的作用。同时,公路工程具有建设规模大、工程结构复杂、建设工期长等特点,决定了公路工程造价管理是一个动态管理的过程。任何一个工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设周期,在预计工期内,许多影响工程造价的动态因素会发生变化,这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态, 直到竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。近年来,随着国家宏观调控政策以及国际原油价格波动的影响,弓I起外购材料价格有较大幅度的上涨,石油沥青、汽柴油价格也有较大波动;同时,公路建设进入山区后,由于工程地质条件的复杂性,工程建设变更量也开始增大;还有设计新理念,技术标准、规范变化,路面加厚等因素导致费用的变化;另外,由于项目资本金不足,建设期延长导致贷款利息增加;还有一些国家政策性调整,如征地拆迁补偿标准的变化、交通部交公路发[2005]230号《交通部关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》 、贷款利率的调整,使得公路工程原批复的初步设计概算与项目实施所需的投资存在不同程度的差异。 而且有些项目在审计过程由于实际支出费用与概算存在较大差异, 导致项目审计无法下结论,项目竣工验收无法进行。为加强对公路工程建设项目的静态控制、 动态管理、真实反映建设项目的投资控制,有必要对建设项目初步设计概算进行调整。但哪些项目需要调概、哪些项目不需要?界定很困难。基于中国的国情,一但有了调概这个政策,可能各个项目都会提出自己充分的理由来争取调