文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
我国电力产业存在的主要问题及对策研究
姓名:祁帅
申请学位级别:硕士
专业:产业经济学
指导教师:石建社
2010-03-30
摘要
电力产业是国民经济的基础性产业,社会意义重大,电力产业改革既关系
到电力产业自身的发展,也关系到稳运行和发展。关于电力产业
改革,国外付诸实施了多种改革模式,并不断出台和完善了相关政策。其作为
一个世界性课题,根据本国国情许多国家和地区都进行了各种有益的尝试,如
英国的纵向拆分模式、美国的纵向整合模式、日本的引入有限竞争模式,各种
改革模式都有其各自的优缺点;同时,随着电力产业的深入发展和对各种体制
的不断探索,根据不断出现的新情况、新问题,各国政府对电力产业相继出台
了放松规制、放开市场、引入竞争、加强监管等一系列相关政策并不断对其进
行完善。
我国电力产业改革始于二十世纪八十年代,虽然已有三十年的时间但总的
来说改革不彻底。电力产业的改革,既要有“体”的改革,也要有“制”的完
善。而从目前我国电力产业体制改革的现状来看,“体”的方面已经初步取得了
预期目标,但“制”的方面还远未建立。具体到我国的电力产业就是,虽然产
业结构改革经过稳妥有效的推进已显露雏形,但相关配套的法律、政策、措施
和运行机制还有许多不完善的地方。通过本文的分析发现我国电力产业改革存
在以下不足之处:一、电价政策不完善,输配电价核算措施无法落实,竞价上
网不能有效推进,市场化运行机制远未建立;二、新能源电力政策不健全,新
能源电力的发展受到政策面的制约,电力能源消费结构不合理;三、监管机构
法律地位未能有效确立,市场监管机制和政策不健全,监管效力不强;四、电
力企业投资主体市场力量分化严重,国有企业现代企业制度还未有效建立。
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通过分析比较国际国内为推行三种改革模式而出台的各类政策、措施,结
合我国电力市场现状和改革目标,在利用国际国内出现的电力产业新技术、新
的经济学理论的基础上,确定为了推进我国电力产业改革取得成功,必须从以
下四个方面入手:一、完善电网发展远景规划,加快智能电网建设,完善竞价
上网模式,健全市场运行机制;二、出台具有前瞻性、时代性、社会性的新能
源电力发展纲要,完善新能源电价政策,促进电力能源消费结构优化升级;三、
加强法律基础,健全监管机构职能,充分发挥经济性规制和社会规制应有的作
用,促进我国经济社会和谐发展,确保电力产业发展和市场化改革顺利进行;
四、加快发电市场投资主体多元化改革,建立现代企业制度。
本文把“制”的改革放在更加突出的位置,结合电力产业改革先导国家的
先进经验,根据我国的国情,提出一些措施,以促进我国电力产业的市场化进
程,促进经济、社会、生态和谐发展。
【关键词】电力市场化改革竞价上网监管职能电价政策
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Abstract
The electric power industry is a basic industry of the national economy, social significance, the
power industry reform, both to the electric power industry own development, but also to the smooth
functioning of the national economy and development. With regard to electricity industry reform,
the reform of foreign implemented a variety of models, and constantly introduced and improved the
relevant policies. As a worldwide concern, according to their own national conditions in many
countries and regions have carried out a variety of useful attempts, such as the UK’s vertical split
model, the vertical integration model of the United States, Japan’s the introduction of limited
competition model. The various reform models have their respective