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农地征收补偿方式的探讨.doc

上传人:小雄 2020/6/12 文件大小:62 KB

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文档介绍

文档介绍:农地征收补偿方式的探讨农地征收补偿方式的探讨作者简介:杜姗珊(1986—),女,陕西西安人,西安财经学院文法学院2011级经济法学专业研究生。西安财经学院,陕西西安710100【摘要】我国城市化进程不断加快,农地征收面积日益增大,目前农地征收补偿方式实行一次性货币补偿为主,在重新就业、社会保险等方面的补偿不能落实,拓宽补偿方式并使其行之有效,以满足不同被征收农地农民的不同需求,保护农民土地权益。【关键词】农地征收;补偿方式;多样性;完善一、 土地征收的概念和特征国家出于公共利益的需要可以对土地行使征收权,其实土地征收是对农民土地使用权的限制,为了加强对农民土地权益的保护,务国在基本法中大都规定了土地征收制度,来限制国家行使征收权。其具有以下特征:第一,土地征收是为了公共利益的需要。第二,土地征收具国家意志性,强制性。土地征收行为以行政命令的方式,其法律关系的产生并没有建立在自愿平等和协商一致的基础上。第三,土地征收具有补偿性。把所有权为集体所有的土地转移给了国家,这对于所有者的权利具有损害性,所以要给与一定的补偿。二、 各种农地征收补偿方式(一) 土地调整补偿方式土地调整补偿方式适用于城市规划区以外的集体土地。当地政府通过内部调整,比如未被征收农地的承包户自愿交出承包地、土地开发整理新增加的耕地等等土地的调整。这样,就使得被征收农地的农民有地可种、有地可耕,对于其生活上的影响不大。(二) 社会保障补偿方式社会保障是为了防范风险而产生的,土地是作为农民最后的生活保障。在被征收农地的农民将自己所有的土地使用权一次性流转给政府委托的土地置换机构,由土地置换机构为失地农民符合条件的现有家庭成员统•办理各项社会保险,土地置换机构将根据土地管理部门规定的失地农民安置费、土地补偿费、水利设施费、撤组转户费等费用全部或一部分用于失地农民的社会保障。(三) 重新择业或就业补偿方式对于被征收的农民集体土地的,重新就业或择业也是一种补偿方式。因为城市的扩大,农地征收,直接导致农民无土地,对其生活产生极大跨度的转变。所以应该将被征收土地的农民纳入城镇就业范围,这正与当下我国劳动力缺乏的现实情况紧密相连,一•边是用工荒,一边是被征收土地的无业“农民”。政府部门应当提供免费的劳动技能培训,与当地各大企业联系,提供相应的就业岗位。也可要求征地单位承担一部分安排就业的岗位。而对于周边地区各种企业应当优先录用被征地的农民就业。(四) 身份转变补偿方式身份转变补偿方式对于被征农地农民来说是一个附属于其它补偿方式的方式。对于提高农民的地位有重要的作用。就上文提到的问题,农地征收了并且没有重新分得土地,不能以土地作为其生活的直接来源,而需要去企业单位去打工,就成了似农非农,似工非工。所以对于被征地农民权益的保护来说,转变农民的身份,使被征地农民有获得城市户11的权利,提高被征收农地的农民的社会地位和形象都有积极的作用。(五) 入股分红补偿方式这是一种比较新的补偿方式,但这种补偿方式的确有其必不可少的前提条件,前提条件之一就是被征收的农地是用来干哪些项目的,比如长期稳定并且收益较好的项目征收农地。前提条件之二,必须得到三方达成一致。这三方包括:被征收农地的农民、被征收农地的集体组织以及征收农地的单位三方。在以上两个条件同时满足时,入股分红的方式才能有可能实现。(六) 农民参与型货币补偿方式农