文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
我国反垄断立法中苦干问题的探讨
姓名:贺芳
申请学位级别:硕士
专业:@
指导教师:马跃进
2005
内容摘要
长期以来,关于反垄断法相关问题的讨论一直都很热烈,但我国《反
垄断法》至今仍未能颁发。本文在对国内外反垄断法现状进行分析的基
础上结合国情就我国反垄断立法酝酿、起草过程中学界争论热烈的诸
如行政垄断、反垄断规制模式、垄断性企业合并等问题进行了对比、分
析、探讨,在博采众长的基础上,总结了反垄断在经济全球化发展过程
中的趋势,概括出比较符合我国特色的意见,提出了较为科学和现实的
观点。本文认为反垄断法是我国经济法的核心,它的制定迫在眉睫,但
必须符合国情;本文指出,行政垄断由于其特殊性,往往比经济垄断具
有更大的危害,在一定时期内,要加强对行政垄断的规制,以推动政治、
经济体制改革,促进经济发展,但从长远来看,要符合国际趋势,以对
经济垄断的规制为主;就反垄断规制模式问题,本文指出我国应贴近经
济国际化的实践,采取行为主义规制模式,注重垄断行为造成的后果;
文中还对企业合并进行规制的有关情况作了分析,提出要结合我国实际、
兼顾产业政策、综合考虑对企业合并行为的规制。
关键词:垄断,反垄断法,行政垄断,企业合并,规制
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我国反垄断立法中若干问题的探讨
引言
反垄断法律制度是市场经济国家一百多年来的成功经验和合理做法。这种法律制
度虽然最早出现在美国、加拿大、日本、德国、欧共体等经济发达的国家和地区,但
从世纪年代后期以来,世界各国经济政策总的导向是民营化、减少政府行政干
预和反垄断,反垄断法便如雨后春笋般地在许多国家得到了发展。在西方国家,反垄
断法被称为“市场经济的宪章”,“现代企业制度的基石”,并长期居于经济法体系
的核心地位。在我国,反垄断法是关于市场竞争的基本规则,而市场竞争对于建立和
完善社会主义市场经济体制起着决定性的作用,是配置社会资源和推动国民经济发展
的根本手段。因此,在我国社会主义市场经济下的各种法律制度中,反垄断法占有极
其重要的地位,是我国经济法的核心。
作为最大的发展中国家和潜在的经济强国,我国《反垄断法》虽然胎动于
年达年之久,但时至今日,仍未能颁发,这种状况不利于我国建立和发展社会主义
市场经济体制。虽闻《中华人民共和国反垄断法》(送审稿)已经完成,其中包括了各
国反垄断法一般所具备的主要内容,但学术界关于《反垄断法》立法过程中几个重要
问题的争议从来就未曾停止,呈现出如火如荼,热火朝天的态势。
本文中,笔者拟就反垄断立法中几个主要的争议问题谈一点粗浅的看法。全文共
分五部分。第一部分就垄断的概念、内涵、特征等一般问题进行分析;第二部分就当
前存在的对制定反垄断法必要性的不同观点分析的基础上,提出我国迫切需要制定反
垄断法的具体意义;第三部分对行政垄断的涵义、特征、与经济垄断的异同及对行政
垄断的规制作了探讨;第四部分在对当前世界上存在的反垄断规制模式进行分析的基
础上,指出我国应采取行为主义规制模式,注重实质性垄断行为造成的后果;第五部
分谈了对企业合并进行规制的必要性、垄断性企业合并的认定原则、我国规制企业合
并行为需要注意的问题等。
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一、对垄断概念的分析
对反垄断法进行探讨,首先就涉及到垄断问题本身。只有当某种垄断现象发展到
一定程度造成社会危害时,法律才需要对其进行调整,予以禁止或者限制。而垄断一
词虽然在现代的日常生活、学术研究以及官方文件等方面经常被使用,但其所指的具
体含义往往并不一致。
(一)垄断的一般问题
从最普通的意义上来说,垄断是作为竞争的对立面而存在的,表现为对竞争的限
制或阻碍。人们平常所讲的垄断一般是指从资本主义社会开始的经济现象,主要是指
在自由竞争中通过内部积累和外部扩张而形成的垄断。但垄断并不是资本主义社会所
特有的经济现象。从已记载的文献看,大约从古希腊的亚里士多德和中国的孟子时代
起,学者们就已经开始议论垄断问题了。亚里士多德的《政治学》第一卷第章和孟
子的《孟子公孙丑下》就分别记载了时代大致相同的古希腊奴隶社会和中国封建社会
初期(战国时期)的典型垄断情形,后者还伴随着政府对垄断行为的管理。①此后,以
工商业活动为主的官方垄断即国家垄断为主的中国