文档介绍：中美关系的现状及发展趋势中美关系的现状及发展趋势北京大学副教授余万里2007-10-18今天主要和大家探讨怎样看世界,怎样看现在的国际形势,怎样理解中国外交所面临的形势以及挑战和任务。我个人从事的专业研究主要是美国外交政策和中美关系,所以,今天的报告不会很宽泛地讲国际形势,而是集中在中美关系的现状和发展特点上。主要讲三大块内容:一是中美关系的三个基本属性;二是观察当前中美关系的三个视角,就是给大家提供一个怎么看世界、怎么看中美关系的角度;三是当前中美关系的双重超越。中美关系的三个基木属性为什么要讲这三个基木属性呢?因为无论是我们的对美研究、新闻报道,还是普通老百姓看美国,经常会在两极之间摆动,也就是说中国人看美国,经常是在爱和恨之间来回摆动。有些时候把美国看得特别好o2007年《环球时报》调查的结果也显示,70%左右的中国老百姓还是把美国看得比较好的,这是很高的比例。这是因为这儿年中美关系没大事,相对比较好,布什忙着反恐,打伊拉克,顾不上中国,很多事情都顾不上中国了。这个时候老百姓的意见就比较一边倒,认为美国是朋友。但中美关系远的不说,自上个世纪90年代到现在,风风雨雨大起大落,往往一旦出现突发事件,这个关系又会急转宜•下,变成-•个很糟糕的问题。所以有很多学者说中美关系叫“峰谷间振荡”,一下子很好,一下子很不好。I可头想一想,从1989年政治风波开始,美国对华禁运,然后克林顿上台,年年搞对中国最惠国待遇审查,搞得最厉害的是1993到1994年,要把中国的最惠国待遇和所谓的人权问题挂钩,甚至给我们开了一个清单,十几项,说要不满足这十几项,那最惠国待遇就不给你了。1995年李登辉访美,1995年下半年到1996年初,我们搞演习,一下子中美关系到了几乎要打仗的边缘。这个时候美国的决策者一下子好像被惊了一下,说不能不把中国这个国家不当I口I事。这才发现不对了,这个关系不能这么冲突,所以往I口I摆。到1997、1998年,江泽民和克林顿总统互访,一下子调子又提得特别高,叫建设性的战略伙伴关系,这个口号提得很高。跟着就到了1999年,1999年上半年发生了什么事情?最明显的就是5月8号科索沃战争中美国炸了我们的大使馆。实际上,中美关系在此前一个月就开始出问题了,出什么问题呢?美国国内的反华潮流高涨,说什么我们有一个间谍偷了美国的核系统情报。最要命的是1999年4月份朱蓄基总理到美国访问,当时中美关于WT0的谈判已经差不多,可以达成意向协议了。朱籍基准备带着这个协议签字的,结果克林顿因为国内政治的压力没签。协议没签成,跟着就来了5月8号炸馆事件,一下子中美关系急转直下。很快到了1999年下半年,克林顿意识到中美关系必须要发展下去,所以就马上利用WTO,一下子签了这个协议,又把这个关系拉I口I来了。然后就是2001年的总统大选,小布什上台。小布什一上来就说中美不是战略伙伴,是战略竞争对手,跟着又出现了2001年4月1号“南海撞机事件”。由以上的事实看,中美关系的第一个基木属性是大国性。中美关系是两个大国之间的关系,有其独特性:第一,彼此不能忽视对方的存在和影响,大国和大国打交道与大国和小国打交道的区别就在这。小国你可以哪天不高兴就不去关照它了,但是大国绝对不行,因为大国的影响力是很大的。第二,大国之间的互动是有—•条底线的,就是双方都不能触碰对方的根木利益。举个例子,当年美苏争痛[,1962年古巳导弹危机,苏联偷偷往古巳运核导弹,被美国人发现了。结果,美国派军舰拦截苏联货船,这时大家都认为这是人类历史最危险的时刻。两个核大国,真要打起来,世界就不是今天这个样子了。那么这个时候,就是说当双方触碰到根木利益的底线的时候,作为大国就得三思而后行,就得往后退。小国和大国就不一样,美国说哪天把伊拉克搞翻了,就把他搞翻了,也不至于影响全局。第三,大国关系的行为具有可预测性。简单的道理,就是家大业大,制约的因素比较多。比如说美国在这个世界上一家独大,国际上没有外在的影响能够制约他的外交行为,可是美国这个国家的体制特点、政治结构的分权特性决定了国内有很多的因素会制约他的外交行为。所以美国的外交行为并不像某些人所想像的那样,美国人想干什么就干什么,布什总统想打谁就打谁。了解美国政治的人都不会这么说,为什么?因为一旦攻击,就要花钱,美国人的钱掌握在国会手上,总统要动一分钱都得到国会去提衡。去年年底到今年上半年,老有人问美国人会不会打伊朗,我说从我对美国政治的观察来说,现在还看不出要打的意向。为什么呢?因为一旦打仗就要动钱,一动钱总统必须通过国会。要国会支持他,那就必须在民众之间形成一种共识,就是老百姓要支持。这之前肖定是要造舆论的,就像2002年底到2003年伊拉克战争之前,美国总统为了打伊拉克,整整做了一年的舆论准备