文档介绍：甘肃省“十—五”文化产业发展规划2008-4-23 发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径,是促进经济结构调整和产业结构升级的重要内容。大力发展文化产业,对实现我省经济、政治、文化、社会协调发展有着重要的意义。为全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》精神,推动全省文化产业快速发展,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求,不断提高其对国民经济的贡献率,特制定本规划。一、我省文化产业发展现状及形势分析“十五”期间,我省文化产业发展势头良好,成效显著。省委省政府出台了许多发展文化产业的重要文件,制定了一系列政策措施,各地各部门加大工作力度,有力推动了文化产业发展。全省文化基础设施建设不断加强,文化资源开发步伐逐步加快;文化体制改革不断深化,文化生产力进一步得到解放;优势文化品牌逐步做大做强,竞争力明显提高;现代传媒、出版发行、文娱演艺、文化旅游业发展较快,现代文化产业体系逐步建立;民营文化企业异军突起,多元化投资格局初步形成。2001年至2004年,%、%、%、%,呈逐年加快的态势。2004年,, %,全省现有文化产业从业人员约22万人,%。“十一五”期间,我省文化产业发展将进入一个新的发展阶段,面临着极好的机遇。我省文化资源丰富多样,历史文化积淀深厚,革命文化遗存丰富,民族民俗文化特色鲜明,现代文化具有一定实力,为发展文化产业提供了良好的资源条件;持续的事业投入使文化基础设施明显改善,多年来发展文化产业积累了一定的经验和力量,为今后文化产业发展奠定了较好的物质基础;人民群众物质生活水平的不断提高和精神文化需求的不断增长,为发展文化产业提供了广阔的市场空间;社会主义市场经济体制的不断完善,产业结构的调整升级,为发展文化产业创造了良好的外部环境;文化体制改革的不断深化,为发展文化产业提供了强大的内在动力;科学技术的迅猛发展,为文化产业发展提供了有力的技术支撑。但同时也存在许多亟待解决的问题。我省文化资源分布比较分散,开发成本高;改革任务重,制约文化产业发展的体制性障碍有待革除;产业规模小,业态层次低,竞争力有待提高;动漫游戏、电玩软件等新兴产业领域尚未涉足,产业升级的任务很重;文化市场发育不充分,市场主体有待大力培育;文化经济政策有待进一步落实,投资渠道比较单一等。因此,必须解放思想、坚持改革、锐意进取,进一步采取有力措施,努力实现我省文化产业的快速健康发展。二、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》以及全国文化体制改革工作会议精神,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,牢牢把握先进文化的前进方向,遵循社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,以发展为主题,以改革为动力,以体制机制创新为重点,以创造更多更好适应人民群众需求的精神文化产品为目标,积极推进文化体制改革,加快文化领域结构调整,努力培育现代文化市场体系,健全宏观管理体制,进一步解放和发展文化生产力,满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求,推动我省政治、经济、文化、社会协调发展。(二)基本原则 1、社会效益与经济效益相统一。高度重视文化的意识形态属性,坚持社会主义先进文化的前进方向,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持党对文化工作的领导。充分考虑文化的产业属性,遵循市场经济规律,讲求经济效益,努力为社会提供丰富多彩的文化产品和服务。 2、政府引导与市场推动相结合。有效发挥政府推动文化产业发展的组织、协调、引导、扶持作用,充分发挥市场在优化资源配置方面的基础性作用,依靠市场机制,吸引更多资金、技术、人才等生产要素,参与开发文化产业。 3、坚持以改革促发展。进一步深化文化体制改革,创新体制,转换机制,着力抓好重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节,推进文化事业单位改革,深化文化企业改革,进一步解放和发展文化生产力。 4、依托事业基础,促进产业发展。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业,充分依托国有文化事业单位的投资积累和人才技术优势,进行产业开发,拓展经营领域,壮大自身实力,实现文化产业快速发展。 5、开发优势资源,实现重点突破。以现有文化资源为依托,挖掘和培育新的文化资源,选择具有优势资源、产业基础扎实、市场前景看好的重点行业和区域,集中力量优先发展,提高文化产业的综合竞争力。同时要注重保