文档介绍：农村党员干部队伍“老化”现象透视摘要:适当提高村干部的工资和福利待遇,以提高现任村干部的工作积极性,增强农村工作对农村年轻人才和高学历人才的吸引力。实践证明,只要报酬合理,农村是能够吸引和留住人才的。而一旦农村成为了人才流动的“洼地”,农村党的基层建设的各种矛盾将迎刃而解,原来无法解决的种种难题将不攻自破。关键词:党员;老化;原因;措施中图分类号::A文章编号:1673-2596(2015)01-0119-03 2014年中央“一号文件”指出:要“深入开展党的群众路线教育实践活动,推动农村基层服务型党组织建设。”[1]推动农村基层服务型党组织建设的主体是农村基层党员干部,然而,就目前来看,农村党员干部队伍尚难完全适应中央的这一要求。“农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量,为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献……但这支队伍的整体素质同新形势新任务的要求还不完全适应,有的干部不能正确领会党的农村政策……有的文化水平低,思想观念旧,带领群众发展经济缺少办法;有的思想作风不正,办事不公,简单粗暴。”[2]近年来,十五届三中全会指出的农村基层干部“不能完全适应”新形势新任务和情形仍未发生根本性改变。问题的长期存在,与农村基层党员干部队伍老化不无关系。对此,本文在调查的基础上,对农村党员干部队伍老化的原因进行了分析和思考,并提出若干解决问题的措施,以期对问题的解决提供有益参考。一、农村党员干部队伍老化总体状况本文所谓的“老化”,指的是农村党员干部队伍的年龄偏大,以及因年龄偏大所导致的党员干部的现代知识、技术和观念的旧与落后。就群体而言,由于历史的原因,目前在我国农村,无论是党员干部还是普通群众,年龄与文化程度存在着反向关系的,即年龄越大的群体文化程度和综合素质水平越低,反之则越高。据调查,凤阳县初中及以下文化程度的人口占总人口的57%左右,而在农业人口中这一比例更高。在所调查的村“两委”1771位成员中,35以下的仅227人,56岁以上的379人,36至55岁的1551人;在1145位被调查的村支部委员会成员中,具有初中及初中以下文化程度的986人,具有高中及以上文化程度的只有218人(这其中还包含70名机关下派干部);%;全县年龄达到和超过55岁的党员占党员总数的44%,农村党员这一比例则更高。在部分行政村,55岁以上的党员甚至占到该村党员的90%以上。例如,某新农村建设县级试点村全部56名党员的统计数据表足以说明这些问题: 分析该表可知:55岁以上党员数超过35岁以下党员数的5倍;初中及其以下文化程度的党员数是高中及其以上党员数的近10倍;在7名文盲党员中,最小的一位67岁,最大的一位79岁。在56名党员中,妇女仅占3名,和男性党员不成比例。女性党员比例过低情况说明,目前在我国农村的一些地方,党员的思想还是相当落后的,男女不平等的世俗观念依然很严重,这也是党员干部总体素质较低的一个具体反映。需要说明的是,该村仅有的一名具有大专文化程度(系自修成人大专)的党员(也是年龄在56名党员中最年轻的一个),其户口和党藉虽然保留在该村,但却并不在本村务农,而是就职于该乡镇某金融部门。因此,实际上该村大专和大专以上文化程度的党员数等于零。在访谈中我们了解到,曾经有一个村的村支部,选出的三名支部委员平均年龄超过70岁,而这个“200多岁”的带头人队伍,却“斗大的字不识一升”。实际上,年龄偏大只是老化的一个方面,更多的还表现在农村党员干部队伍因年龄偏大所导致的观念和知识的旧,以及对现代信息技术和现代农业科技掌握的不足。可以想见,由如此落后老化的农村党员干部队伍构成的党农村基层组织,是很难起到带领群众致富奔小康,很难建设带领农民建设好社会主义新农村以及贯彻落实好科学发展观,很难起到农村工作“领头雁”的作用的。二、导致老化的主要原因导致农村党员干部队伍老化和总体素质偏低的原因很多,笔者将从最主要和最关键的直接和间接原因着眼进行分析。(一)直接原因导致农村基层组织和党员干部老化和总体素质偏低的的原因很多,但是发展新党员困难重重则是其中最直接也是最重要的原因。在调查中我们发现,由于历史的原因,有少数村支部在几年、十几年的时间里没能发展新党员,甚至有个别村在三十多年的时间里居然连一名新党员也未能发展。在这些村,“新鲜血液”的输入基本上靠的是每年为数不多的几个回乡的党员退伍军人的加入。为什么农村基层党组织发展党员如此之艰难呢?根据调查我们认为,问题的症结主要在以下几个方面。症结之一:宗族、宗派之间的矛盾与争斗。千百年来,我国农村居民很少流动。而缺乏流动性,长期处于相对封闭状态下的农民,同宗同族的人群大多聚居于同一自然区域(如长期居住于某一个或几个相对集中的自然村庄),因而在一个行