文档介绍：北京交通大学
硕士学位论文
我国地方政府投资监管问题研究
姓名:李振宁
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:林晓言
20090601
中文摘要摘要:改革开放以来,特别是近些年,我国政府投资工程的监管体系日趋完善和合理,也取得了一定的成绩。然而,现行的政府投资体制,尤其是地方政府投资体制还存在不少问题,规章制度尚不健全,对政府投资决策人、项目建设领域的约束机制不到位,监管力量不强,容易造成投资失误及管理不善,特别是政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高,投资宏观调控和监管的有效性有待增强,因而有必要积极探索对地方政府投资项目进行监管的有效途径。论文首先分析了我国地方政府投资项目的特点和地方政府投资监管的特点,从法律、制度、组织、手段和监管人员五个方面讨论了我国地方政府投资项目监管的问题。考虑到对政府投资项目实施程度不同、形式不一的管理监督是国际上特别是市场经济国家、地区和组织的通行做法,本文针对现存的问题,对诸如美国、英国、德国、法国、澳大利亚以及我国香港特别行政区等世界发达国家和地区的政府投资工程监管经验进行了阐述和分析。在此基础上,提出了改进我国地方政府投资项目监管的建议。最后,对研究结论进行梳理并提出了进一步研究的方向。关键词:地方政府投资;监督管理;制度;手段分类号:
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学位论文储签名身专签字吼叫年耭口日独创性声明母本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研撰写过的研究成果,也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表或而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。
签字同期:歹刀尸年多月/乎另厶,辎/卟稚卧撕乏学位论文版权使用授权书孙本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国签—,险授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄋ得导师签名年作文期位字学签:●●
致谢本论文的工作是在我的导师林晓言教授的悉心指导下完成的,林教授严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢两年来林老林教授悉心指导我们完成了实验室的科研工作,在学****上和生活上都给予了师对我的关心和指导。我很大的关心和帮助,在此向林老师表示衷心的谢意。林教授对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见,在此表示衷心的感谢。在实验室工作及撰写论文期间,刘兴智等同学对我论文的研究工作给予了热情帮助,在此向他们表达我的感激之情。另外也感谢家人冯琳琳,她的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。
研究背景当今世界各国,无论实行何种经济、社会制度,也无论处于什么样的发展阶段,地方政府都无一例外地以重要投资者身份参与投资活动,我国也不例外。因此,尽管许多经济学家已经对投资进行了广泛而深入的研究,可是,“投资理论仍是经济学中最缺乏了解的领域之一。投资的不稳定性仍是经济周期的一个主要原因,我们不能对投资行为作出预测,仍然是稳定政策的一个主要缺陷。綢】地方政府投资的研究也是如此。改革开放多年来,中国投资领域打破了传统计划经济体制下高度集中的模式,发生了重大而深刻的变化,政府单一投资主体的模式己被打破,初步实现了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新投资格局。【%的比重增长为接近%。表地方投资情况统计表投资增长速度比重年份中央项目地方项目年注:年、年和年数据为中央和地方基本建设投资数据。年至年数据为中央和地方城镇投资数据。但同时也要看到,当前,我国地方政府的经济引导作用未能充分发挥出来,而且“非理性”投资问题日益显现,投资规模膨胀和投资效益不断恶化。其中一条重要原因就是我国地方政府投资监管不到位,下面从三个方面分析研究地方政府投资监管问题的重要性。
具体表现以下几个方面:【】随着经济社会发展深入,我国地方政府投资项目管理逐渐暴露了新的问题,钅苛⑾钊狈蒲壑ぁ2簧僬蹲氏钅咳狈蒲壑こ绦颍つ可下恚有些虽进行了论证但也只是流于形式,立项批复的建设内容与实际建设内容悬殊较大,一方面造成投资较大的损失浪费,不能发挥项目的预期效益,另一方面导致投资管理失控。シ凑型侗瓿绦虿徽斜辍⑸米匝辍⒁楸甑裙姹苷斜晡侍狻SǹU型侗的项目,以邀标或议标的方式规避或逃避招标;有的采取擅自将招标范围限定于主体建筑工程,