文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
我国政府投资监管法律问题研究
姓名:康辰
申请学位级别:硕士
专业:经济法
指导教师:张旭娟
2006-03
我国政府投资监管法律问题研究
我国政府投资监管法律问题研究
论文作者:康辰
毕业学校:山西财经大学
导师:张旭娟
专业:经济法
研究方向:金融法
完成时间: 年月
摘要
随着我国市场经济体制的进一步发展,尤其是在我国实施积极财政政策拉动需求的宏观
调控背景下,政府投资的发展进入了一个新的时期。如何提高政府投资的经济效益和社会效
益越来越成为全社会共同关注的话题。纵观我国改革开放以来的政府投资所引发的案件,这
些案子的发生使我感觉到对政府投资监管法律问题研究有着重大的现实意义。
政府投资是我国固定资产投资的重要组成部分在促进经济和社会事业发展方面发挥着
重要作用。要保障政府投资稳定、安全、健康地发展就必须对政府投资进行有效的监管。加
强政府投资监管法制建设,既是体现国家宏观经济调控能力的重要内容,又是我国经济社会
发展的必需。但加强和改善政府投资监管工作是一项全方位的系统工程,牵涉到宏观经济环
境和国家投资体制、机制等诸多方面的问题。我国政府投资监管在不同的时期实施了一系列
改革取得了显著的成果但是政府投资领域仍存在着突出的问题。
在社会主义市场经济条件下,政府投资作用的有效发挥,依赖于政府投资监管法律制度
的健全与完善。研究和探讨政府投资监管法律制度,分析政府投资的现状和问题,提出完善
政府投资监管法律制度的构建思路,对于加强和改进我国政府投资法制建设,实现政府职能,
促进经济社会持续、协调和全面发展,保证政府投资活动在法制化的轨道上顺利进行具有重
要意义。
发达国家的政府投资监管理念为“事前预防为主,事后审查为辅”。发达国家的政府投资
监管有着共同的特点是政府投资监管体系比较健全;有相对独立的监督机构实行事前、事中、
事后相结合的全方位、全过程的监管;有严密的法律法规制约体系,监督处罚层次分明。在
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山西财经大学硕士学位论文
国外,政府投资虽然只占社会总投资的一小部分,但是立法和相关的理论研究都比较完善,
许多好的经验值得我们学****和借鉴。
目前,我国政府规范政府投资活动的法律、法规并不少,但是依法办事与依法行政的意
识环境上存在很多缺陷,执法不严以及制度与执法衔接上存在着许多障碍,这些都需要通过
强化依法行政、依法监管来解决。同时,我国学术界对政府投资监管的研究多数限于经济学
领域,对于如何将政府投资纳入法律调控的范围,法学界对此研究的广度和深度却均显不足,
也未见相关专著。因此,加强对政府投资监管法制的研究,完善政府投资监管的制度建设,
加快相关立法进程,以立法保障政府投资有效运行具有重要意义。
政府投资是整个社会投资中的重要组成部分,它是以政府为主体直接配置资源的投资行
为。目前政府投资是拉动区域经济发展的主要动力,也是地方政府推进区域经济结构调整的
重要手段。政府投资监管是国家机关和社会组织依法对投资主体执行国家投资法律法规和政
策情况进行的监督、检查活动。政府投资资金大、涉及面广、周期长、与社会公共利益和人
民生活密切相关,为了治理投资活动中存在的重投资轻管理、投资效益低下、部门协调不够、
******严重等问题,应当健全监管制度,采用多种监督形式,加大监督力度,以规范政府
投资行为,整顿投资市场秩序,提高投资效益,保护投资各方利益。随着我国市场经济体制
的进一步发展,尤其是在我国实施积极财政政策拉动需求的宏观调控背景下,政府投资进入
了一个新的轨道。如何提高政府投资的经济效益和社会效益越来越成为全社会共同关注的话
题。
政府投资事关经济社会发展全局。改革开放以来,我国保持相当强度的政府投资,在实
行宏观调控、提供公共产品、促进经济社会发展方面发挥了不可替代的作用,有力地推进了
我国现代化建设步伐。但按科学发展观要求,政府投资的领域和方式还没有完全转轨,政府
投资项目的决策、建设和管理还没有依法规范,政府投资项目的浪费和***还没有得到有效
遏制。随着经济体制改革和法制建设的发展,我国政府投资监管法律也在逐步建立和完善。
但与建立完善的政府投资监管法律体系的目标尚有很大差距。
本文通过运用理论和实证相结合的研究方法,从法律角度对我国政府投资监管加以探讨。
深入阐述了我国政府投资监管的现状及存在的主要问题。针对当前存的问题在借鉴国外政府
投资监管成功经验的基础上并且结合实际情况提出完善我国政府投资监管法律的构想。
本文分四个部分对我国政府投资监管法律制度进行了研究
第一部分,对