文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
促进我国中小企业发展主要政策环境研究——以浙江省中小企
业为例
姓名:丁丁
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:顾建光
20090531
上海交通大学硕士学位论文

促进我国中小企业发展主要政策环境研究
—以浙江省中小企业为例

摘要

中小企业是一个世界性的问题,早在19世纪西方国家的学者就进行了
比较深入的研究,形成了相对完善的理论体系,比较著名的有马歇尔提出
的经济进化论和和日本学者提出的环境适应论,这些理论被人们广泛接受
和认可。各国政府将之付诸实践,在产业政策、信贷政策、财政政策等多
方面扶持中小企业的发展,形成了比较完整的扶持中小企业发展的政策体
系,这些理论和实践对于我国制订相应的中小企业政策,促进中小企业的
发展有关重要的借鉴意义。
我国建国以来,在相当长的时期内实行计划经济和赶超政策,对大型
国有企业采取政策倾斜。虽然在实践中施行的一些政策涉及到中小企业,
却一直没有颁布专门针对中小企业的政策。这种比较放任的态度,在改革
开放之初,虽可以在客观上为中小企业形成一个较为宽松的环境。但是,
这样一种环境到今天,已经不能适应中小企业进一步发展的要求。
近些年来,由于就业压力增大,经济增长速度放缓,各级政府日益重
视中小企业,出台了一些促进中小企业发展的政策。但总的来说,这些政
策比较零乱,具有很大的随意性。鉴于中小企业在国民经济中的重要作用
和地位,政府正在转变观念,对中小企业投入了更多的关注。因此深入地
研究中小企业理论和政策,为政府制订相应中小企业政策提供理论依据是
十分有必要的。目前经济学界对中小企业问题进行了一些研究,提出了不
少的政策和主张,但总的来说比较单薄,主要侧重于某个方面的探讨,缺
乏系统和深入的理论研究。即使是对某一领域的研究,也需要进一步深入
探讨。例如对中小企业生存的法律环境的研究,只是泛泛地认为应加强对
中小企业的立法工作,对于现有法律体系存在的问题研究不够,不利于中
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小企业基本法的制订。又如对影响广泛的中小企业融资问题的研究也十分
缺乏,还处于研究工作的起步阶段。
本文以浙江省为例,对中小企业的生存和发展与地方政府中小企业政
策的关系进行了探索性的研究,以期提出政府支持、促进中小企业发展的
主要政策环境。通过综合分析中小企业政策支持体系,针对中小企业发展
中存在的问题和中小企业政策体系中存在的缺陷,从资金融通、产业发展、
服务体系等方面提出了构建了中小企业发展政策体系的基本框架。第一章
导言部分,阐述了研究的背景和意义,提出在当前经济发展形势下,研究
中小企业政策的重要意义。第二章中小企业发展政策环境分析中,对中小
企业发展现状进行实证分析,从融资、产业、公共服务等方面对中小企业
发展政策进行分类,并从多个方面分析了政策对中小企业发展的影响。第
三章中小企业融资政策环境研究中,对当前中小企业融资政策进行归纳,
对制约中小企业融资的突出原因进行分析,并提出了缓解中小企业融资难
的政策举措。第四章中小企业产业政策环境研究中,对中小企业的产业发
展现状进行研究,分析了中小企业产业转型升级方面存在的问题,提出了
促进中小企业产业发展的政策意见。第五章中小企业公共服务环境政策研
究中,对浙江中小企业公共服务政策进行回顾,以政策评价的角度对浙江
省中小企业公共服务政策进行实证分析研究,对现阶段中小企业公共服务
政策的方向选择、发展趋势以及如何提高政策绩效提出相应的建议。

关键词:中小企业发展,公共政策,政策环境

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THE PROMOTION OF SME DEVELOPMENT POLICY
ENVIRONMENT FOR THE ENVIRONMENT FOR THE MAIN
STUDY
- SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN ZHEJIANG
PROVINCE AS AN EXAMPLE

ABSTRACT

Small and medium enterprises is a global problem, as early as the 19th
century, scholars in Western countries had a more in-depth research, formed a
plete theoretical system, there are relativ