文档介绍：提高人口素质加强义务教育我国人口控制政策作为一种外生手段,无法实现人口质量对数量替代,甚至出现了逆淘汰现象,不能真正实现向现代人口发展模式彻底转变。下一阶段,我国人口发展战略与政策取向重点,是要逐步从控制人口数量向提高人口素质转移。人口素质是一个国家或地区人口群体身体素质、文化科技素质与思想道德素质综合表现,人口素质提高体现在一般劳动能够转化为人力资本,成为推动经济持续增长重要生产要素。人力资本投入是转变经济增长模式重要途径。人力资本投入能大大提高自然资源、物质资本、一般劳动等生产要素使用效率,具有收益递增效应。为此,我们要积极实施“全民素质工程”。重视全民教育是实施“全民素质工程”首要条件。加强义务教育又是重视全民教育基础。推动人口素质全面提高,首要是九年义务教育全面公平落实。一日前教育部印发了《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展意见》。并提出了力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡,2020年实现区域内义务教育基本均衡目标。我国教育部部长袁贵仁在全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上也指出各地要把义务教育作为教育改革与发展重中之重,把均衡发展作为义务教育重中之重。这个频频走进公众视野“均衡教育”概念并非新近提出。早在2003年全国基础教育工作会议上,教育部副部长王?就在讲话中指出:“坚持基础教育积极、均衡、持续、协调发展是本年度基础教育工作总体要求。”而2005年5月教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展若干意见》提出要“有效遏制城乡之间、地区之间与校际之间教育差距扩大势头,逐步实现义务教育均衡发展”,要求各级行政部门将推进义务教育均衡发展摆在重要位置。 2006年由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《新义务教育法》更是我国义务教育发展史上重要里程碑,它首次以法律形式提出“促进义务教育均衡发展”思想,并明确提出要缩小学校之间办学差距,不设重点校、重点班,促进教师交流,使学生们都能受到公平教育。 2007年党十七大上,中共中央再次旗帜鲜明地提出教育公平是社会公平基石,从而把教育均衡发展、教育公平提到了前所未有高度。由以上内容我们可以看出,随着我国义务教育不断发展与普及,义务教育均衡发展问题也受到人民与政府越来越多关注,而教育部此次《意见》又以“时间表”与“线路图”形式明确提出我国义务教育均衡化发展目标,并对目标实现给出了切实可行指导意见,这对我国义务教育完善有着非同寻常意义。依照我国基础教育司副司长杨念鲁定义,义务教育均衡发展主要是指以下三个方面,即城乡之间,地区之间,学校校际之间,在义务教育办学条件,办学水平,师资素质、教育质量等等方面达到大致平衡与相当。参照此定义,我国现阶段义务教育仍存在一些不均衡问题,如城乡教育水平差别大,不同学校间教学资源分布严重不均等,这些是由我国特定历史与社会经济发展情况决定。在我国在改革初期,义务教育基础十分薄弱,各地义务教育起点差别较大。而近年来,由于社会经济快速发展,加上政府对教育事业关注,我国义务教育得到了普遍提高与发展。虽然如此,也还是有一些遗留问题没有得到很好解决。一方面,存在在我国经济社会发展中不平衡现象对教育领域产生了影响,致使各地教育发展体现出差异性:另一方面,我国义务教育相关体制,如保障义务教育均衡发展公共财政体系,以及义务教育阶段学校教学条件与质量评估管理体