文档介绍：让电子政务更有效益
[摘要]由于中国的信息化基础环境比发达国家落后很多,信息化的经验缺乏,在政务工作上,业务的标准化、规范化的基础差距也很大,这使得中。造成中国电子政务可能带来很多浪费的另一个重要因素,是我国缺乏对政府部门用款的有效监督机制及相关法律。造成电子政务宣传舆论上的偏差还来自媒体与IT企业。舆论的一边倒将会极大地影响领导人的判断力。此时,电子政务的决策者要保持冷静的头脑是非常重要的,我们的决策人要负起责任来认真地去思考,去调查,特别要去看看那些不成功的教训,媒体也不要跟着乱吹嘘,似乎成功如何容易。多一点分析、研究,少一点绝对化的宣传,以帮助我们的决策者们正确地判断,把事情做好。一、不要让一边倒的舆论影响正常的判断。二、要给电子政务项目正确地定位。三、多做微观的项目,少做宏观的项目。四、盲目的“互联互通、信息共享”没有意义。五、做效益看得见、摸得着的事,不要没事找事。六、要做可以持续的事情。七、要认真学习别人的经验。
(经济学人·北京)一、不要让一边倒的舆论影响正常的判断
电子政务要花很大的投资,但是成功率却不高,因此领导人保持清醒的头脑是非常重要的。由于中国的信息化基础环境比发达国家落后很多,信息化的经验缺乏,在政务工作上,业务的标准化、规范化的基础差距也很大,这使得中。
实际上,造成中国电子政务可能带来很多浪费的另一个重要因素,是我国缺乏对政府部门用款的有效监督机制及相关法律。这使得电子政务的严重浪费、失败得不到严肃认真的追究与处理,在这种情况下,电子政务的决策就很容易轻率与不负责任。这对于确保电子政务取得效益是不利的。
由于部门利益的因素,电子政务的规模趋于膨胀,因为膨胀对部门会有利。电子政务的推行给行政机构一个合法花钱的机会,这会带来很多附加的好处,而给每位工作人员配备微机也是大受欢迎的。然而,对电子政务的要求、责任却是比较软的,做电子政务有利可图,做好了还会有更多的表扬,做坏了,并无追究,其结果自然是项目规模越来越大,而效益却越来越模糊。
造成电子政务宣传舆论上的偏差还来自媒体与IT企业。提高电子政务的热度受益者就是IT企业,因此IT企业大都是电子政务的鼓吹者,而IT媒体从来都是扮演着主流思潮放大的作用,这就使得对电子政务的宣传带有着一种不平衡的倾向,形成了舆论的一边倒。其结果则造成了对电子政务作用的夸大,对风险与困难的认识不足。
舆论的一边倒将会极大地影响领导人的判断力。此时,电子政务的决策者要保持冷静的头脑是非常重要的,我们的决策人要负起责任来认真地去思考,去调查,特别要去看看那些不成功的教训,媒体也不要跟着乱吹嘘,似乎成功如何容易。多一点分析、研究,少一点绝对化的宣传,以帮助我们的决策者们正确地判断,把事情做好。
二、要给电子政务项目正确地定位
由于缺乏经验,我们最容易犯的毛病是对困难与风险估计不足,这样就会给电子政务工程以太高的定位。我们会给电子政务项目赋予了太多的不可实现之事,或者是近期不可实现之事,过高的定位经常是失败与浪费的根源。我们经常会以为电子政务所缺的只是资金,只要有资金,什么都能做。实际情况远不是那么回事。更大的困难是人才与经验的不足,是政务工作的改造缺课,我们几乎没有能力来控制需要做的改进。需要做的事情超出了我们的控制力,使得任何效益都因无法配套而不能取得。
合乎国内的许多电子政务方案,去与发达国家的电子政务方案相比,我们会发觉有明显的区别,我们的项目经常是非常宏观、功能、效益设计得非常之大,非常全面,而国外的项目却非常具体,他们侧重于将一项具体的服务做深、做透、做到底。而我们似乎总是在做总体性的框架建设,项目涉及面铺得很大,却事事做不深透。
之所以会有如上的方案差异是在于我们对电子政务项目缺少恰当的定位。我们不知道我们能多大能力干多少事情。真正有过成功经验的人才会体会到:取得一项电子政务的效益都是很不容易的,需要在很多配套环节上做到位。面面俱到的整体性方案是没有什么意义的,有效的做法是:选好一个最能取得应用效果的项目,做深、做透、做好配套的各个环节。一个项目成功了,再来扩展。
将电子政务目标定位低一点,项目选择小一点,不会有什么太大的损失。待我们有了能力后再扩展也不迟,如果定位太高,那就会非常危险。电子政务的失败差不多都是始于不知天高地厚。
三、多做微观的项目,少做宏观的项目
在信息系统的建设中,早就有这样的经验:越是基层的业务,信息技术越是能有效地发挥作用,而越是高层领导的业务,信自发比诸虎是无能为力。对于电子政务来讲,也会有同样的规律。这是因为越是基层的工作,其性质就越结构化、越标准、越形式化,这就便于计算机去模拟。而