文档介绍：某市农村金融改革发展的政策建议XX省是全国首批农村金融改革试点省份。南京市作为XX省的省会城市,农村金融改革发展有着鲜明的地方特色。本文重点就推进南京市农村金融改革发展,提出一些粗浅看法。一、南京市农村金融改革的成效(一)农村金融体系逐步构建。30多年来,遵循着全国农村金融政革的框架,南京市农村金融目自工基本建立了以农村商业银行为主力军,农业银行、邮储银行、农业发展银行以及各新型农村金融机构(村镇银行、小额贷款公司和农民资金互助社)为重要补充的农村金融体系,农村金融市场结构进一步完善。(二)农村金融服务覆盖面持续扩大。截至2015年底,南京市农村金融空自的乡镇已降为零,同时推进无银行网点的行政村农村金融服务站建设工作,共建成204家农村金融综合服务站,使全市行政村金融服务实现全覆盖。(三)农村的支付环境得到改善。南京全市农村商业银行、农业银行、邮储银行以及村镇银行全部接入人民银行支付系统。农民的支付结算、跨行取款和商户消费等金融需求得到了基本满足。(四)农村信贷总量不断增加。截至2015年末,,占金融机构(含外资)%。(五)农村金融机构经营的稳健性增强。南京市成功改制组建了紫金农商银行、深水农村商业银行和高淳农村商业银行共3家农村商业银行,农商行资产质量显著改善,经营稳健性有所增强,历史上农信社经营的高风险情况得到控制。二、南京市农村金融发展的问题及深层次原因(一)农村金融体系尚不能满足农村经济转型发展的需要。金融机构所提供的金融服务主要限于满足农户以及部分实力较强的农村企业的存、贷款需求,对迅速崛起的新型农业经营主体和农业中小企业的关注不足,没有发挥出其支持现代农业发展所应有的作用。(二)有效竞争的农村金融市场尚未形成,金融抑制比较严重。农商行在农村金融供给上一家独大的地位尚未改变,“金融供给充足,价格竞争充分”的有效竞争市场尚未形成,从而导致农户和农村企业的融资难和融资贵的问题比较普遍。另外,由于转轨时期农村金融发展的一些经验教训,导致监管部门对金融机构监管较为审慎,缺乏一种比较宽松自由的金融产品创新环境,金融服务能力受到限制。(三)农村金融机构公司治理问题仍未解决。“明晰产权关系,完善法人治理结构”的农村金融机构公司治理结构仍未实现,同时农村金融机构存在高度“同质化”的问题,都杷商业化和做大做强作为改革发展的主要目标。(四)金融在管理农业生产风险中的作用没有充分发挥。农业生产的风险管理对促进农业产业化发展非常重要,但是南京市的农业生产风险管理中,金融的作用才处于起步阶段,农业保险和农产品期货等在农业生产中的保障作用还远未发挥。(五)农村金融发展相联系的外在改革相对滞后。当前,与农村金融发展相联系的农村产权尤其是土地制度改革、司法环境、信用环境、公共基础服务设施建设等改革还没有进行到位,在一定程度上制约了农村金融的改革发展。导致目前农村金融发展陷入瓶颈的原因除了农村金融固有的弱势性外,在更深层次上主要有以下三个发展症结:首先,总的来说,我国农村金融体制改革是由政府主导的强制性制度变迁过程,遵循着“自上而下”、推动正规金融机构市场化的路径。政府成为农村金融体制唯一合法的供给主体,导致农村金融市场上的供给严重不足。另外,政府往往是从自身角度来制定改革的目标和战略、设计改革方案,所