文档介绍：信用社(银行)三年发展规划制定农村信用社三年发展规划,要认真贯彻党的十六届五中全会的精神,全面落实科学发展观,按照省政府为农信社设计的“十年四步走”的战略构想,致力于构建符合现代金融企业要求的有特色的社区性农村银行机构的宏伟目标,提出符合省情和社情、富有时代特色的发展蓝图。一、制定规划的指导思想及原则 。以理论和“**”重要思想为指导,全面贯彻党中央、国务院及省委、省政府支持农村信用社深化改革的方针政策,坚持科学发展观,促进经营和增长模式的转变。按照省政府确定的“十年四步走”的总体战略构想,以科技创新为先导,以深化改革为动力,以效益质量为中心,以风险管理为保障,以企业文化建设为主线,以人力资源建设为根本,不断创新经营机制,拓展业务领域,提升服务水平,促进全省农业发展、农村繁荣和农民增收,实现农村信用社与全社会的同生共赢,为在建设社会主义新农村、大力发展县域经济做出突出的贡献。 。一是分类指导、统筹发展原则。正确处理好整体与局部之间、发达地区与一般地区之间、当前利益与长远利益之间的关系。根据各地经济发展状况、产业布局、自然资源和客户条件,因地制宜、分类指导,突出发展重点,扩展优势业务,鼓励有条件的地方优先发展。做到优先抓先进,发挥示带动作用;突出抓中间,促其上水平、上台阶;着力抓后进,促其尽快改变面貌。二是结构调整、优化配置原则。实现资源的合理有效配置,最大限度地发挥资源效能,提高农村信用社发展的速度、质量和效益,立足于网点结构、组织结构、客户结构、资产负债结构、人员结构调整,在结构调整中形成战略资源,推进农村信用社可持续发展,进而消除制约农村信用社发展的体制性、机制性障碍。三是借鉴与创新相结合原则。在充分借鉴国际、国成功经验的基础上,坚持借鉴与创新相结合,大力开展自主创新,迅速形成具有农信社特点的新产品、新机制和新业务。四是速度与质量并重原则。认真贯彻国家“十一五”发展规划纲要中明确提出的“发展既要有较快的增长速度,更要注重提高增长的质量和效益”的要求,确保全省农村信用社稳健、优质、高效的发展。五是体制和机制创新并重原则。把改革创新作为发展动力,进一步扩大对外开放,引进、消化、吸收国外金融同业的先进经验,坚持体制与机制创新,进一步深化农村信用社改革,实现向现代银行经营管理体制的转变。六是科技先导原则。牢固树立科学技术是第一生产力的思想,努力缩小全省农信社与商业银行在信息化基础设施、信息技术应用等方面的差距,加快电子化建设和金融科技创新步伐,完成综合业务网络系统建设。二、总体发展规划及各专业规划 : 全省农信社未来三年将按照省委、省政府提出的“四个面向”市场定位和“十年四步走”的总体战略构想,树立审慎经营意识和“成本可算、利润可获、风险可控”的经营理念,积极实施“巩固农村、拓展城镇、发展城市”的区域发展战略,力争把全省农信社建设为稳健、创新、优质、高效,具有良好信誉和鲜明特色,治理结构完善,运行机制健全,经营目标明确,财务状况良好,商业化经营的地方性农村金融机构。 : (1)产权制度与管理体制改革规划。今年,县级联社的产权制度改革工作要全面取得突破性进展。除少数不具备准入条件的县级联社外,以县(市)为单位将信用社和县(市)联社各为法人改造为统一法人社的工作要确保全面完成;同时高度重视统一法人后相应管理体制与经营机制的转换,建立良好的公司治理结构,使社员大会、理事会、监事会与经营班子之间形成相互制衡、相互促进的关系;在股权变动中注意多吸收法人股和投资股,适当扩大单一投资者的持股比例,为以后向股份制和商业化经营奠定基础。在甘井子农村合作银行正式挂牌的基础上,继续推动东陵农业合作银行、市联社营业部、连山区联社三家机构申报筹建合作银行进程,力争年全部挂牌开业。明年,选择一些实力较强、基本符合合作银行申报条件,且已完成统一法人改造的县级联社(如市区联社),启动申报合作银行工作,争取在年有2—3家完成申请筹建、甚至挂牌开业;同时选择一些实力较强,且辖县级联社统一法人工作全部完成的市,积极进行以市为单位统一法人的改革试点。后年,、等市完成以市为单位统一法人的产权改革;同时积极进行市级机构申报合作银行工作,力争取得突破性进展。在进行产权制度改革的同时,积极建立健全以现代金融企业为标杆的各项制度和运作流程,按照现代金融企业的标准完善辖各级法人机构的治理结构和管理体制。(2)部控制规划。未来三年要全力打造农信社的部控制框架,建立由决策、建设与管理、执行、监督评价、持续纠正五个环节组成的有机体系,按照相互牵制、授权控制、成本效益的原则,致力于控环境建设,在常规审计的基础上,配合以专项审计;现场审计配合以非现场审计,从抽查审计向风险导向审计转变;从人工审计向依靠信息技术审计转变;