文档介绍：区化解区乡政府债务工作实施方案为确保化解区乡政府债务工作稳步推进,积极有效化解区乡政府债务,建立防范和化解区乡政府债务风险的有效机制,根据省财政厅《关于开展化解全省县乡政府债务工作的通知》和《关于全面开展化解县乡政府债务试点工作的通知》精神,结合我区实际,特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想坚持以科学发展观为统领,按照构建和谐社会的总体要求,全面清理、核实区乡政府债权、债务,健全政府债务管理体制。进一步增强政府信誉理念,逐步建立管理有序、监控有力的政府债务管理新机制,促进区乡财政经济持续、快速、健康发展。基本原则1、实事求是、积极稳妥的原则;2、摸清债务、统筹兼顾的原则;3、区分情况、分类处置的原则;4、多措并举、逐步化解的原则。二、目标任务通过全面清理核实政府债务,锁定债务数额,进一步分析债务成因,建立以有效防范、积极化解债务为主要内容的长效机制。坚持“新老并重、控消并举、区别对待、分类处置,建立机制、重点突破”的总体思路,逐步实现政府债务“规模适度、结构合理、管理规范、安全高效”的管理目标。力争用五年左右的时间,把政府债务的规模控制到一个合理的水平。三、清理债务范围、界定债务时点,锁定债务数额、建立债务档案。清理核实的范围和债务时间。清理核实的范围是区乡两级政府因各种原因形成的债权债务,包括:经济发展举债、基础设施建设举债、两基达标过程中的教育债务、粮食、供销企业政策性债务、世行贷款、财政周转金等。各乡镇要在过去清理的基础上,再进行核实,严格政策界限,区别不同情况,切实掌握债务规模。清理核实的时间按省统一规定为20XX年12月31日以前所发生的各项债权债务。清理、核实、界定债权债务关系,锁定债务数额。在清理核实中,严格界定债权债务关系,依据必须合法。界定中,要确定是有效债权还是无效债权,是主体责任债务还是连带债务;是有能力偿还的债务还是无能力偿还的债务;是个人债务还是单位债务;是政策性债务还是非政策性债务,经债权人和债务人确认后锁定债务数额。建立完善齐全的政府债务管理档案和台帐。经清理核实确认后的债权债务要分门别类登记造册,重新建立总帐、明细帐和台帐并相应地健全政府债务管理档案。对有效债权债务要分析成因,建立数据库,统一使用省财政厅债务管理软件系统,对债务信息进行适时、动态、全程监控。四、化解政府债务的方法和措施具体方法1、收欠还债。清理债权,制定清欠计划,采取有效措施,运用纪律、法律等多种手段,加大回收力度。对暂时无法偿还的债务,要落实担保人,要制定还款计划并严格执行;对有能力偿还债务的单位和个人,限期一次性收回或从个人工资中扣回; 厂对部分党员干部长期拖欠***的,视情节轻重给予党纪、政纪处分。清收的各类债权资金要专户管理,不得安排支出,全部用于还债。2、冲消抵债。在债务化解过程中,存在既是债权方、又是债务方的,用债权与债务相互冲抵的办法消债。对存在三角甚至多角的债权债务关系,理顺债权债务关系,通过不同债务、债权人之间相互划转、相互抵冲,化繁为简,减少债务额度。3、降息减债。对向单位或个人的借款,明显高于银行同期利率的债务,可比照同期银行利率重新计算利息,并按新的银行借贷利率和利息与债权人签订借贷合同。严禁“息转本、利滚利”,对已付利息超过本金的借款,实行“停息挂账”,超出部分抵冲本金。4、核销减债。在全面开展财