文档介绍：湖南大学
硕士学位论文
两型社会背景下的生态型政府构建
姓名:许艺豪
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:龙献忠
20100510
摘要长株潭城市群被国务院批复为全国建设“两型”社会综合配套改革实验区,正式迈出了两型社会建设的步伐。生态型政府,是致力于追求实现人与自然的自然性和谐的政府,或者说是以保护与恢复自然生态平衡为根本目标与基本职能的政府。生态型政府的构建,是对服务于当代社会主义发展指导理念,是应对生态危机日益凸显的迫切需要,是追求政府体制改革创新,建设服务型政府的诉求也是实现经济又好又快发展的基础保障。而无论是从生态型政府的基本内涵,还是从实践发展来考察,构建“两型社会’’都离不开生态型政府建设。改革开放以来,我国政府在生态环境问题上的探索取得了显著的成就,也积累了丰富的经验。但是在当前,环境问题日益严竣的势头依旧未能得到根本性扭转。由于观念、制度、经济层面的原因,两型社会背景下的生态型政府构建依旧面临着政府官员价值取向的非生态化、环境法有效性不足、政府与环保岩充分合作的问题,陷入观念、法制、治理三大困境。要解决资源环境问题,建设两型社会,必须设计出一套可行的生态型政府构建路径。本文运用生态学、经济学、行政学等学科的理论和系统分析、文献分析等研究方法,在充分借鉴发达国家构建生态型政府经验的基础上,坚持全面性、持续性、有效性、公众参与四大原则,通过提出地方政府推行绿色政绩考量体系、明确政府生态责任并建立自上而下的生态问责体系、构筑广泛有效的监督机制、以生态财税制度为主要手段完善生态补偿机制、为生态经济发展提供有力的政策与科技支持、推行生态伦理以引导公民生态保护意识提高、建立政府与献的生态治理机制七条对策作为两型社会背景下生态型政府构建的路径设计。关键词:生态型政府;两型社会;环境保护两型会司跋碌模缣驼菇Ⅱ
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插图索引图我国政府生态管理系统⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯日本循环型社会基本法律框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯图两型会背景下的生态型政府构建
附表索引表全国人大关于环保法执法情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..表国外环保税负转移情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
,但与此同时也伴随着对自然界的损耗与破坏。年,美国海洋生物学家雷切尔·卡尔逊发表《寂静的春天》唤起了人们对生态环境问题的逐渐重视。年,哈佛大学学生海斯在参议员盖罗德·纳尔逊的支持下将斩ㄎ!笆澜绲厍蛉铡保⒃谌范围内得到响应。年,联合国向全世界发出呼吁,“必须研究自然的,社会的,生态的,经济的以及利用自然资源过程中的基本关系,确保全球持续发展。而年略诎屠枵倏5纳芾泶蠡幔云蚍闯#俳锒嘌裕掀物,危险物的污染与处理,水资源等生态问题做出了细致探讨,从理论,思路,实践等方面对生态管理做出了进一步的有力推动。年在丹麦召开的哥本哈根会议,再一次引起全世界对气候和环境问题的关注。生态问题在各方巨大的努力下得到了一定程度的缓解,但生态恶化的总体趋势依旧没有被遏制。如何通过全球齐心一致的努力,特别是通过加强各国政府生态管理,以生态行政实现区域乃至全球的可持续发展,是新世纪人类面临的最迫切的问题。.诒尘年拢裨夯肪潮;ち斓夹∽檎匠闪ⅲA宋夜驼构建的序幕。年月日,新的《中华人民共和国宪法》经第五届全国人民代表大会第位嵋樯笠橥ü渲泄娑ā肮冶;せ肪澈妥匀蛔试矗乐刮染和其它公害。”,成为新中国历史上首次在宪法上对生态环境保护做出的明确规定。进入世纪,江泽民同志在党的十六大上提出要加强生态与环境保护,实施可持续发展战略,推动整个社会走上生产发展,生活富裕,生态良好的文明发展道路。年,国务院总理温家宝指出:“认真实施全国生态保护和建设规划,实施以生态建设为主的林业发展战略,加大执法力度,强化生态与环境监管,严格控制主要污染物排放,抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。年,《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》指出:“创造良好的生态环境是各级人民政府的重要职责。’’由此为生态型政府构建提供了强有力的政策依据。党的十六届三中全会提出了科学发展观,十六届五中全会提出要建设资硕宦畚
.芯恳庖源节约型和环境友好型社会。年月,国务院批复武汉城市圈和长株潭城市群为全国建设“两型社会酆吓涮赘母锸笛榍铰醭隽肆叫蜕缁