文档介绍：农业部直属单位建设项目管理办法总则[目的]为加强农业部直属单位建设项目管理,提高建设工作的科学化、规范化水平,切实增强直属单位保障部中心工作和服务“三农”的能力,根据国家有关规定,制定本办法。[适用范围]本办法适用于农业部使用中央预算内投资安排的直属单位非经营性固定资产投资建设项目(以下简称“直属单位项目”)。国家对有关建设项目有专项规定的,从其规定。[管理体制]农业部直属单位项目建设工作在部基本建设工作领导小组领导下,有关司局和直属单位按照职能,分工负责,分级实施。农业部直属单位基本建设工作领导小组负责部直属单位项目建设重大问题决策,审定部直属单位能力条件建设规划和院区总体规划。农业部直属单位基本建设工作领导小组由分管发展计划工作的部领导任组长,发展计划司、财务司和科技教育司等相关司局主要负责同志为成员。发展计划司负责制定直属单位农业建设投资计划,审批建设项目,归口管理建设项目的评估评审、竣工验收、监督检查和后评价等工作。财务司负责直属单位项目的财务管理,审核、审批项目竣工财务决算。行业司局负责初选本行业直属单位项目,提出年度投资计划建议,组织项目实施、监督检查及竣工验收等工作。直属单位负责项目申报、组织实施、日常管理及建后运行等工作,并选择有相应资质的工程咨询、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、财务审计和专业化管理等单位或机构参与项目建设。[建设标准]直属单位在编制可行性研究报告、初步设计和投资概算以及项目建设管理过程中,应当遵守国家、相关行业建设标准和规范。[信息公开]凡不涉及国家安全和国家机密、法律法规未禁止公开的直属单位项目,应按照信息公开的规定,将相关信息向社会公开。[总体要求]直属单位要严格遵循建设程序开展项目建设,并及时通过农业建设项目管理信息系统报告项目建设进展情况。建设程序包括项目建议书、可行性研究、初步设计、实施准备、建设实施、竣工验收、后评价等环节。前期工作[规划]直属单位依据本单位职能,结合行业发展规划和所在地城市建设规划,科学编制能力条件建设规划和院区总体规划,并按程序报批。经审批的规划作为安排建设项目的前提和依据。规划编制所需费用,按有关标准进行测算,纳入相关预算统筹安排解决。[能力条件建设规划]直属单位应按照单位职能和行业发展规划的要求,依据本单位主体业务未来发展的总体目标,编制能力条件建设规划。主要内容包括规划说明书、规划目标、布局与建设内容、典型项目、投资估算与资金筹措、实施步骤、效益分析、保障措施、附表附图等。[院区总体规划]直属单位应依据当地城乡规划行政主管部门制定的控制性详细规划要求,按照统筹协调、集约使用、提高效率的原则,对所属院区地上地下建筑、交通、道路、绿地、管线等进行空间科学布局和景观规划设计,编制院区总体规划。主要内容包括总平面图、专业规划图、竖向规划图、***图、规划设计说明书等。[前期工作概念]项目前期工作包括从建设项目的提出到组织实施前所进行的一系列工作,主要包括项目建议书、可行性研究、初步设计等工作环节的材料编制、评估、审批等相关工作。[项目建议书]直属单位依据相关建设规划和国家投资政策及建设需要,自行或委托相关机构编写项目建议书。项目建议书要对项目建设的必要性进行重点研究,提出主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金来源,对社会、生态及经济效益等进行初步分析,并附相关文件资料。[可行性研究]项目建议书经批准后,直属单位应当开展可行性研究,委托工程咨询机构编制可行性研究报告。主要内容包括总论、项目背景、项目建设单位相关情况、项目功能(服务)需求分析、建设目标、地点选择与资源条件论证、工艺技术方案、建设方案与建设内容、投资估算与资金筹措、项目组织与管理、环境影响分析、运行保障与效益分析、招标方案、结论与建议等。对所在地经济社会发展,生态环境保护及群众生产生活可能产生影响的项目,应开展社会风险评估。对于农业部审批权限范围内的直属单位项目,可根据实际需要,将项目建议书与可行性研究两个环节合并,直接编制可行性研究报告。以下内容不得列入项目建设:(一)按规定由生产费用、行政费用或科研、教育、培训、技术推广及其他行政、事业、外事费用列支的内容;(二)非安装、非工艺要求所必须的设备、仪器、器具,以及低值易耗品、办公用品;(三)其他按照国家有关规定不能在中央预算内建设投资中安排的项目或列支的费用。[可研报告审批前置条件]直属单位在报送可行性研究报告时,应同时提交以下前置审批文件:(一)城乡规划行政主管部门出具的项目选址意见书;(二)国土资源行政主管部门出具的项目新征用地预审意见或土地证;(三)环境保护行政主管部门出具的项目环境影响评价审批文件;(四)项目的节能评估报告书、节能评估报告表或节能登记表;(五)根据有关规定应当提交的其他文件。[招标方案内容]直属单位应依据《