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分类号: 学号:49010008029

公共管理硕士学位论文

石家庄市防震减灾应急管理研究

学位申请人:高永强
指导教师:陈国际副研究员
学位类别:公共管理硕士
学科专业:公共管理
授予单位:河北大学
答辩日期:二○一○年十二月
Classified Index: CODE:10075
: NO:49010008029

A Dissertation for the Degree of M. Management

The Study of Emergency Management
of the Earthquake Resistance and
Disaster Mitigation in Shijiazhuang

Candidate: Gao Yongqiang
Supervisor: Chen Guoji
Academic Degree Applied for: MPA
Specialty: MPA
University: HeBei University
Date of Oral Examination: December, 2010
摘要
摘要
随着社会经济的快速发展和全球经济的“一体化”,人口、资源与环境的矛盾日益
加深,人类自身各种矛盾日趋复杂,大城市已进入一个“高风险”时代。这就对大中城
市进一步加强政府危机治理和应急管理研究工作,确保城市安全与稳定,提出了更高要
求。特别是总结和反思我国政府在汶川地震救援行动中的表现,我们无法否认,我国在
防震减灾应对及处置方面仍存在一些不容忽视的问题与不足。石家庄作为一个距离中国
首都北京最近的省会城市和国务院确定的全国地震重点防御城市,进一步加强对地震自
然灾害的研究,不断提高防震减灾综合管理水平就显得非常重要和迫切。
本文以提高石家庄市防震减灾综合管理水平为目的,从理论上和实证上对石家庄市
的自然地质条件和发生地震的可能性进行了系统分析,肯定了石家庄市在地震灾害预防
和管理上取得的成绩,借鉴国内外城市在地震灾害危机防范、应急处置和灾后管理上的
先进经验,从地震风险管理的法律规章体系、危机防范体系、应急管理体系、公共投入
体系和社会教育体系等多方面入手,指出了石家庄市在防震减灾管理工作中存在的问题
与不足,并为石家庄市地震风险管理领域的法律规章建设、行政体系建设、应急机制建
设、抗震设防机制建设、公共投入机制建设、恢复重建体系建设以及提高社会风险意识
等方面提出了切实可行的发展建议,对于加强城市公共管理职能,优化地震灾害危机治
理模式,提高自然灾害应对水平,促进经济社会健康和谐发展具有非常重要的理论与现
实意义,对于我国风险管理领域的科学研究也具有一定参考价值。

关键词防震减灾应急处置公共管理研究石家庄市
I
Abstract
Abstract
With the rapid development of social economy and the integration of global economic,
the conflicts between population, resources and environment are deepening, various
contradictions of human beings e plex, large cities have entered the
period of a high risk. This further strengthen the crisis management and emergency
management of the government, to ensure the security and stability of the city, and also puts
forward higher requirements. Especially Concludes and reflects the performance of rescue
operations of our government in the Wenchuan earthquake. We cannot deny that there are still
some of the pro