文档介绍：农民平等物质帮助权论略摘要:在农民平等物质帮助权问题上,存在着立法上的不平等和实际上的不平等。这种不平等首先是城乡二元体制所造成的,其次和农民自身也有着一定的联系。农民在物质帮助权上的不平等已经开始危及中国社会的稳定和发展。农民平等物质帮助权的实现,需要通过增强农民在政治和社会生活中的影响,如建立农民的利益组织,并通过立法解决由城乡二元体制造成的农村生存保障机制的缺失。关键词:农民;平等物质帮助权;城乡二元体制中图分类号:D90 文献标识码:A 文章编号:1672-3104(2008)02-0223-07“平等乃是一个具有多种不同含义的多形概念。它所指的对象可以是政治参与权利、收入分配制度,也可以是不得势的群体的社会地位与法律地位。其范围涉及法律待遇平等、机会的平等以及人类基本需要的平等。”平等的含义在于“人人享有平等的权利,而不是平等的东西”。或“人或事物的地位完全处于同一标准或水平,都被同样对待”。一言以蔽之,平等就是指人们权利的相同。平等的价值是通过各项具体人权来体现的,没有其他具体权利的存在,平等也就无从谈起。物质帮助权作为公民的一项具体人权,为我国宪法所确立和保障。公民能否平等地享有物质帮助权,直接关系到其生存和发展,也影响社会的有序运行。党的十七大报告中提出构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会的目标,应当说,能否让所有公民平等地享有物质帮助权是实现这一社会建设方略的基础前提。从实践发展来看,我国城市人口在物质帮助权的平等享有方面已经取得一定进展,但占据中国人口比例多数的广大农民在物质帮助权的平等实现上仍存在着诸多问题,这些问题已成为危及中国社会又好又快发展的严重障碍。要让政权更稳固,让社会更稳定,就必须让广大农民平等地享有宪法赋予的该项权利。本文试对农民平等物质帮助权的实践问题进行分析研究,以期抛砖引玉。一、何谓平等物质帮助权平等物质帮助权是指所有公民,不分高低贵贱,同等一致地享有获得国家物质帮助的权利,是公民基于生存权而享有的社会经济保障权利,当公民因年老、丧失劳动能力而丧失所必需的物质生活条件,或因疾病而面临生存危机时,都可以向国家和社会主张物质性援助的权利。“对于社会的多数成员来说,生存权的实现是通过‘劳动一财产一维持生存’的定式得到实现,而对于具有生存障碍的社会弱者,生存权的实现则是通过另一种定式‘物质请求-国家帮助-维持生存’得到保障。”在现代社会化大生产中,即便在社会竞争处于优势的强者也避免不了随时可能发生的意外灾难,平等物质帮助权的实现对于每一位公民而言都具有生存的救济预备意义。应当说,平等物质帮助权既体现了一种形式的平等,但同时,它也代表了实质上的平等。一方面,平等物质帮助权所强调的是一种待遇机会上的平等,它要求政府在每一位公民身处生存困境时施以援手。另一方面,平等物质帮助权也是对于个人差异性导致的处于社会竞争劣势的弱者的某种补偿,弥补因此产生的社会差裂,达到人与人之间的实质平等。平等物质帮助权对于农民来说具有重要的意义,从两者之间的关系考察,甚至可以这样认为,物质帮助权就是农民的生存权。这种形式的生存权只有当他上升为强者时才不需要,一旦他沦为弱者,受国家的物质帮助就是他原有生存权的自然延伸。应该说,国家对处于困境中的农民提供物质上的帮助是其根本的义务,农民获得平等的物质救助是其应有的权利。从