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国家机关“谁执法谁普法”责任制研究.docx

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国家机关“谁执法谁普法”责任制研究.docx

上传人:caokaishui123 2020/7/14 文件大小:42 KB

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国家机关“谁执法谁普法”责任制研究.docx

文档介绍

文档介绍:国家机关“谁执法谁普法”责任制研究(,上海200233;,上海201620)摘要:十八届四中全会决定及国家“七五”普法规划中都对实行国家机关“谁执法谁普法”责任制提出明确要求。作为“七五”普法的一项重要工作措施,这一普法责任制的落实对于完成“七五”普法工作目标具有重要意义。为确保“谁执法谁普法”责任制的贯彻实施,本文从如何正确理解国家机关“谁执法谁普法”责任制以及其内涵着手分析,并进而讨论该普法责任制落实的机制以及路径。在论述过程中,本文分析了国家机关“谁执法谁普法”责任制的法律依据,厘清了该普法责任制的主体范围并主张建立国家机关普法责任主体清单制度。关键词:“七五”普法;谁执法谁普法;普法责任制中图分类号::A文章编号:1002-2589(2017)07-0140-03中共十八届四中全会决定提出要实行国家机关“谁执法谁普法”责任制。中央宣传部、司法部在“七五”普法规划中明确要求“要健全普法宣传教育机制,实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”。各地落实在国家机关“谁执法谁普法”方面有很多有益的探索,也取得了一定成绩,但与“七五”普法?划中所要求的实行国家机关“谁执法谁普法”责任制仍有差距。能否进一步完善普法宣传教育机制,建立国家机关“谁执法谁普法”责任制,是衡量普法任务完成程度的重要标准之一。一、实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的重要意义“七五”普法规划中提出了包括“推进法治宣传教育工作创新”“健全普法宣传教育机制”以及“健全普法责任制”在内的三项工作措施。其中,“健全普法责任制”又明确要求“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制,建立普法责任清单制度”,可见,实行国家机关“谁执法谁普法”责任制是“七五”普法的重要工作措施。“七五”规划提出的第七个五年法治宣传教育工作的主要目标为“普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围”。该工作目标的实现离不开实行国家机关“谁执法谁普法”责任制,主要原因有两点:首先,法制宣传教育的实效性离不开与普法对象的深入接触,切实了解实践中哪个方面的普法任务更具有紧迫性,更被普法对象所需要。执法机关直接接触利害关系人,掌握实践中法治知识的薄弱方面,能摸准普法对象的法治知识欠缺点,普法工作也就具有更高的时效性。其次,依法治理进一步深化的目标更是直接对执法机关提出了要求。第一,国家机关“谁普法谁执法”责任制的普法对象不仅包括利害关系人,也应包括执法机关本身。通过实行国家机关“谁执法谁普法”责任制,加强执法人员的执法水平,提升执法人员的法治素养可以有效深化依法治理。第二,依法执法就是对利害关系人最好的普法。实行国家机关“谁执法谁普法”责任制将促使执法人员严格依法执法,从而实现进一步深化依法治理的目标。遵循“七五”普法工作原则需要实行国家机关“谁执法谁普法”责任制。“七五”普法工作规划中明确要求“七五”普法工作应遵循以下原则:坚持围绕中心,服务大局;坚持依靠群众,服务群众;坚持学用结合,普治并举;坚持分类指导,突出重点;坚持创新发展,注重实效。其中,坚持学用结合,普治并举原则一方面要求普法教育与依法治理相结合,另