文档介绍：应急管理“十四五”规划“十四五”(2021-2025年)是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是我市建设中国特色社会主义先行示区、粤港澳大湾区,为创建社会主义现代化强国城市例的重要时期,也是地区打造应急管理事业、营造安全稳定发展环境的关键时期,编制和实施好地区应急管理“十四五”规划具有重要的意义。一、“十四五”时期专项规划所在领域面临的机遇和挑战(一)面临的机遇“十四五”时期,安全生产、防灾减灾、应急救援工作面临许多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生产、防灾减灾、应急救援工作,并作出了一系列重大决策部署,总书记关于安全生产的系列讲话,尤其是10月23日关于应急管理体系建设的指示和党中央国务院支持建设中国特色社会主义先行示区,提出了“提升城市灾害防御能力,加强粤港澳大湾区应急管理合作”的理念,深入推进安全生产领域改革发展,为安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了强大政策支持;地方各级党委政府加强领导、强化监管,狠抓责任落实,为安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了有力的组织保障。二是建设先行示区、粤港澳大湾区和推进深莞惠一体化发展的机遇。只要紧紧抓住这一重大历史机遇,统筹协调好应急管理方方面面的工作,按照“高、统、快、防、实”的工作标准,以“三个严防”和“四不发生”的工作要求,建设更高水平的灾害防御体系,在提升防灾减灾救灾能力上走在前列;争取三年率先实现自然灾害防治体系和防治能力现代化。三是随着社会治理能力不断提高,社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升,安全发展的社会环境进一步优化。四是经济社会发展提质增效、产业结构优化升级、科技创新快速发展,将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能,自然灾害预警能力提升,“科技强安”战略有利于降低安全风险,提高本质安全水平。五是人民群众日益增长的安全需求,以及全社会对安全的高度关注,为推动安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了巨大动能。六是区应急管理局挂牌成立以来,我们积极适应新体制新要求,以创新的思路、改革的办法和有力的举措奋力破解难题,努力逐步厘清应急管理横向及纵向各职能部门之间的关系,下一步将逐步构建防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等职能分工清晰、互为衔接的“大应急”管理格局,实现了新时代应急管理工作的良好开局。(二)面临的挑战由于特定的历史原因,导致地区这经济先行中心的安全生产基础薄弱,历史欠账较多,面临建设国际化城区,安全生产应急管理挑战巨大。作为市行政大区、传统产业强区,地区企业云集、人口密集,城市建设规模大,公众聚集场所多,道路交通压力大,安全生产、防灾减灾、应急救援基础薄弱。受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府监管体制与机制、自然灾害预警和应急救援能力、社会安全生产意识等多种因素的影响和制约,我区安全生产、防灾减灾、应急救援工作仍存在一定的不足,主要表现为:一是事故总量偏大,2017年,发生事故793起占全市,。我区百万人口事故死亡率、亿元GDP死亡率均高于市平均水平,与国外先进水平也有较大差距。二是较大以上安全事故仍时有发生。2015年6月3日,龙城街道一家“三小”场所爆燃事故造成3人死亡;2019年8月9日,布吉街道“”较大火灾事故造成4人死亡。三是企业主体责任落实不到位,造成事故多发;经济下行造成企业安全保障条件欠缺,特别是中小企业在追求效益最大化中,安全生产主体责任落实得不够,安全基础工作不扎实、管理不到位。四是减灾救灾体制机制还不够完善,自然灾害防御能力还有待进一步提升,救灾救助综合协调机制还需进一步完善,减灾救灾科技支撑和人才保障还需加强。五是应急管理能力仍然相对落后,应急指挥信息化水平不高,迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术,建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征,与经济强区应急指挥能力相适应的现代应急指挥体系。六是随着经济社会的发展,城市规模日益扩大,结构日趋复杂,城市建设、轨道交通、油气输送管道、危旧房屋、玻璃幕墙、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出,城市安全管理难度增大。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件也日益增多,使得我区在“十四五”时期的城市公共安全管理面临愈加严峻的挑战。二、“十四五”时期发展目标贯彻落实总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援等方面重要论述精神,以推进大安全大应急大减灾建设为主线,进一步强化安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设,进一步减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故。安全生产方面:到2025年,地区安全生产综合管理能力显著提升,安全生产基层基础保障能力明显增强,“科技新安”效果明显,监管体制机制