文档介绍：金融改革的目的,应该是规范民间借贷行为,完善民间借贷法律环境,防范民间借贷风险,引导民间资金转换为民间资本进入实体经济和公共事业,为温州经济和社会发展服务,实现民间资金保值增值和经济社会健康持续发展。思考三:温州金融综合改革要试验什么?其实现方式?温州金融改革要试验如下内容及其实现方式:一、 扩大和深化小额贷款公司、村镇银行、贷款公司试点的广度和厚度。(一) 小额贷款公司。1、投资以自然人为主,必须以自有资金出资;2、适当扩大负债比率,负债利用民间资金而非银行;3、享受金融企业同等优惠待遇;4、明确规定贷款对象为微型企业和农户;5、负债资金利率和贷款利率不得高于基准利率的100%。(二) 村镇馄行和贷款公司。1、放宽村镇银行和贷款公司必须由银行控股或全资经营的限制;2、小贷公司连续三年管理、风险控制、业绩等综合考评优异可以升格为村镇银行或贷款公司。(三) 共享银行征信系统信息。将小额贷款公司、村镇银行、贷款公司完全纳入银监会监管体系。二、 银监会改名金监会,内设民间借贷监管部门。温州各类民间金融活动活跃,没有一个HOLD金融全局的部门,建议成立温州金融监管委员会,全而监管温州银行、保险、信托、民间借贷、担保等所有金融和类金融行为,加强借贷资金使用的监管力度。三、 设立温州产业基金管理公司。其一,温州民间资金雄厚,但缺乏对接民间资本的管道和载体,无法实现民间资金到民间资本的转身,是导致民间借贷活跃的重要原因。在国家产业基金管理办法没有出台之前,建议利用金融综合改革试验的契机,争取与天津、重庆一•样特批温州产业基金管理公司,分别风险等级、产业类型成立公用事业、交通设施、民营经济、新兴产业等产业基金,针对民间不同风险承受度和风险爱好的投资者,进行分类对接,打通民间资金与实体经济和公用事业的资金输送管道。其二,有效利用温州社保资金、公积金,设立保障房建设基金和公共资源品基金,实现稳重、流动、收益并重。其三,鉴于温州没有本土的证券公司,引进外地券商在温州设立证券基金管理公司,温州证券基金投资规模大,每年对基金管理费贡献相当客观,设立本土管理公司,不但可以吸纳相关人才,还可以扩大温州新税源。其四,鼓励温州民间设立各种风险产业基金管理公司。四、 设立温州本土信托、融资租赁等金融和类金融机构。五、 授予人民银行温州中心支行制定区域利率的权利。六、 试行贷款人管理办法。贷款人管理办法管酿良久,山于各方存在争执,迟迟没有提交人大或国务院审议,建议在温州试行,在试行中不断完善。七、 规范和扩大温州非上市公司股权交易系统。制定非上市公司股权交易制度,明确交易的非上市公司具备的条件和信息公开要求等。八、 制定统一的规范的民间资金借贷范本。对民间借贷的资金使用给予一定的限制和约定。有利于目前规模比较庞大的民间金融走向正规化及法制化。在过去一段时间内对民间融资缺少一些框架性的约定,用一个改革试验的办法将其纳入正规渠道,有助于化解民间资本的金融风险为破解农村金融空白、破解小微企业贷款难题,近年来监管部门大力推动村镇银行、贷款公司等新型金融机构。发展村镇银行、小额贷款公司等金融机构,应努力建立以正规金融为主导、民间金融为补充的多层次融资