文档介绍：题目年号2013建议号571会议届别省第十二届会议次别第一次领衔代表刘永侠代表团汉中代表证号434邮政编码723200联系电话**********陕西省人民政府交办意见主办单位陕西省发展和改革委员会,陕西省环境保护厅协办单位交办日期2013-02-01复函时限2013-04-30交办时间2013-02-0609:28:08内容一、陕南的基本情况陕南位于陕西省南部,北依秦岭、南屏巴山,汉江横贯东西,形成了中部的汉中盆地和安康盆地行政区域含有汉中市、安康市、商洛市三个地级市共辖28个县“区”,面积7万平方千米,人口近彳万,%。2012年陕南三市GDF通讯地址陕西省城固师范学校语文教研室大会期间提出的建议关于请求省政府向国家申报建设“”的建议总量为1644亿元,%,三个市的经方增长速度均低于全省水平,城乡居民收入与全省水差784元和351元,属较贫困的农业区域。二、建设“生态文明示范区”的理由和依据(-)生态文明建设是十八大新要求。建设生态文明是国家的大政方针,进行生态夕明示范建设意义重大。十八大报告当中明确提出戛加强生态文明建设,今后持续不断地强化生态保之与经济发展协调发展。陕西省委省政府制定的陕浦突破性发展战略,是均衡发展省际经济、全面建西西部强省的重大决策。陕南处在“成渝经济区”、“关中一天水”经济区、“江汉经济圈”的中间的置,也是我国中西部的结合带。陕南周边都是经方较发达的经济区、经济圈,武汉、重庆、成都、B安、洛阳等特大城市几乎就在陕南的东南西北四]方向位置,距离都在100—400千米不等,还有宝鸡广元、达州、十堰、渭南等大中城市形成了对陕市近距离的合围。而陕南的生态环境非常优良,但货经济发展比周边区域贫穷和落后。陕南三市的GDF之和不如本省的榆林市。(二)陕南具有生态文明的自然条件优势。三市森林覆盖率50%以上,高等植物4000多种,其中野生植物有3000多种,用途广泛的就达600多种,盛产名贵药材,有“天然药库”之称,天麻、杜仲、山茱萸产量居全国之首。野生动物已经发现的有兽类126种、鸟类300多种、鱼类109种、两栖爬行动物40多种,特别是大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹘等都是国内著名、世界关注的珍稀物种。三市成矿条件优越,矿产资源十分丰富。目前,已经发现矿产资源4大类12小类90种,探明储量列入储量表的有37个矿种。三市水资源丰富。多年平均地表水资源量300多亿立方米,人均水资源量高于全国,;水能理论蕴藏量和可开发量居陕西省首位。汉中、安康、商洛中心城区环境空气质量达到国家二级标准的天数今年全部达到320天以上,居全省首位,地表水出境河段水质全部达到二类水质标准,按照省环保厅、水利厅划定的水功能区划,所有河段达到功能区划标准要求,目前已经成为全省乃至全国生态环境最好区域之一。陕南周边的经济区、经济圈的发展,对陕南幺展产生较严重的负面影响。陕南被几个经济区、名济圈包围,其资源和有效生产要素被几个经济区、经济圈轮番吸附和盘剥,相对周边发达地区,陕皆已形成经济发展的“锅底”区域,随着差距的继券扩大,竞争能力在继续弱化,赶超的可能性也随2变小,而人才、资源、资金等效益外溢现象更加尹重,也就更加容易丧失赶超发达地区的信心,更港易采取一些急功近利的措施和以生态为代价的应危方式,致使资源浪费严重,并造成各类污染,环号功能遭到破坏,生物多样性受到威胁,生态后果受加严重。!1|)产业结构总量不大结构须进一步优化。经过多年建设和调整,陕南三市第二产业所占的比率一直稳定在40%左右,已经成为区域经济的主导;三产在国民经济中所占的比率一直持续上升,但比率目前仍然偏低。技术进步因素不高,优势资源规模开发水平低,工业处于以资源开发型为主的工业化体系,主要体现在重工业比重高,且主要为矿产品、建材等上游产品和粗加工产品,轻工业多以农产品为原料的初级加工业,深加工业处于劣势。这种工业结构所带来的污染和生态破坏的影响不容忽视。县区间工业产品相似率较高,财政结构抗风险能力弱。(五)开发建设活动造成较大资源和生态破坏。陕南三市共开发利用35种矿产,,,,黄金产量列全国第四位。造成的景观损害、环境污染、水土流失及滑坡、泥石流等自然灾害等诸多方面的生态环境影响也较大。由于水土流失造成大量泥沙下泄,河流含沙量显著增加,河床淤积抬高,降低河道泄洪能力并扩大内涝面积,塘库渠道被淤积而降低效益、缩短寿命甚至大部分功能报废,形成小洪水、高水位、大灾害,危及陕南三市人民群众的生命财产安全。三、陕南生态文明示范区的体制模式陕南生态文明示范区体制模式:参照杨凌农以高新技术产业示范区的做法,实行部省共建。陕南生态文明