文档介绍：互联网法律框架白皮书前言近年来,互联网立法客观环境发生深刻变化,互联网立法活动不断加速。特别是党的十八大以来,规容不断丰富,重要互联网立法项目陆续制定并出台,互联网领域法律框架逐步构建,互联网法律体系基本形成,社会各界高度关注。目录前言 2一、互联网法律框架体系初步形成 1(一)顶层设计 1(二)思路创新 1(三)体系形成 3二、网络安全保护立法重点推进 5(一)网络安全领域总体立法基本确定 5(二)个人信息保护成为信息安全立法重点 8(三)网络基础资源管理立法不断完善 10三、网络信息服务立法日益丰富 11(一)网络信息服务领域基础性立法 11(二)互联网新闻信息服务领域 12(三)互联网出版服务领域 13(四)互联网视听节目服务领域 14(五)互联网文化服务领域 14四、网络社会管理相关立法同步推进 15(一)规互联网不正当竞争行为 15(二)网络知识产权保护 18(三)网络约租车 19(四)互联网金融 22(五)电子商务 23(六)互联网广告 25五、未来互联网立法展望 26(一)互联网立法仍然面临挑战 26(二)主动适应互联网发展规律 26(三)传统法律适用和互联网专门立法相结合 27(四)互联网立法双线推进 29(五)互联网法律体系持续完善 29附表:互联网立法情况摘录5 32一、互联网法律框架体系初步形成(一)顶层设计依法治网是全面推进依法治国的重要容。党的十八大以来,总书记发表了一系列重要讲话,系统阐述了事关互联网发展与治理的一系列重论和实践问题,提出了一系列新思想新观点新论断,成为依法治网的根本遵循。第二届世界互联网大会上,总书记明确指出:网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的,大家都应该遵守法律,明确各方权利义务。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出:加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规网络行为。在过去的五年里,依法治网成就显著,互联网领域立法活动不断丰富,立法项目不断推出,网络空间日益清朗。依法治网的指导思想基本清晰,互联网领域法律体系顶层设计基本完成,在总体国家安全观的指导下,顺应数字经济发展的时代浪潮,兼顾安全与发展,以政策促发展,以法治保安全。互联网领域法律体系框架初步形成,在明确互联网管理思路的基础上,大致确定主要立法方向和领域,加快推进重点立法项目。互联网领域法律制度基本确立,在传统法律适用互联网的基础上,积极开展互联网领域专门立法,确立适合中国国情的互联网发展和管理的主要法律制度。(二)思路创新在长期实践的基础上,互联网立法活动不断调和法律保守性与互联网创新性之间的矛盾。通过深刻认识互联网发展的规律和特点,不断提升立法活动的科学性、合理性,促进形成良好的互联网发展制度环境。特别是党的十八大以来,互联网立法思路不断创新,互联网立法重心、路径、层级、体系等方面都发生了改变,有很多值得关注的亮点。立法重心上,互联网立法活动顺应互联网技术发展特点,从重事前、轻事后,重管理、轻发展转变为兼顾发展和管理、以管理促发展的思路。立法路径上,实现传统法律体系和互联网专门立法的优势互补。一方面推动传统法律适用互联网,另一方面也积极开展互联网领域专门立法,在科学认识互联网发展规律的基础上,针对重点领域立法。立法层级上,中央和地方立法活动同步进行,形成多层次的法律体系,既有中央层面立法,也有与互联网相关的地方性法规、地方政府规章等地方性立法,共同成为我国互联网法律体系的重要组成部分。立法体系上,由单点立法向体系性立法转变,基本形成了由法律、法规、规章、规性文件等多个层级,由行政法、民法、刑法等多个法律部门组成,涉及网络、资源、应用、安全、产业等多个层面的,规较为全面、容较为完整、结构较为合理的互联网法律框架体系。亮点一:立法主体不断优化。以前立法工作通常是行业主管部门负责起草工作,再通过法制机构进行审查,履行审议程序。这样带来的问题就是部门利益化驱动明显,部门间协调难度过大,立法周期往往很长,各方僵持不下的局面时有发生。近年来,应对这一矛盾,全国人大常委会法工委、国务院法制办等综合立法部门开始牵头开展立法活动,从而更客观、中立地开展立法活动,各方利益得以平衡,立法速度大大加快,及时出台了《国家安全法》《网络安全法》等法律。亮点二:立法容不断丰富。以往的互联网立法,主要立足于行业管理和部门监管,主要从特定行业出发,解决行业发展适应互联网融合的问题。近年来,在“互联网+”形势的推动下,互联网与行业融合的广度、深度、速度都在逐步深化,互联网本身的一些问题同时也融合到各个行业中去,成为各个行业应对“互联网+”形势的一些共性问题,单独的行业监管部门难以处理这样的共性问题,比如网络安全、数据管理、个人信息保护、知识产权保护、平台责任等领域。亮点三: