论文 我国农村养老保障问题研究.doc

文档介绍：论文我国农村养老保障问题研究我国农村养老保障问题研究摘要:据第六次人口普杏显示,,%。在如此多的农业人群屮完善养老保障制度是建设社会主义新农村的重要环节,是构建和谐社会的重要内容。同第五次全国人口普查相比,60岁及以上人口、65岁及以上人口的比重分别有不同比例的增加。表明我国现阶段己进入老龄化阶段H老龄化趋势不断提高,传统的养老方式面临巨大压力。此外,城市化进稈的加快等原因导致农民失地、计划生育的实施导致家庭规模趋于小型化而加重养老压力等问题,表明完善我国养老保障制度已迫在眉睫。一、 我国养老保障问题的现状老龄化稈度不断提高。全国第六次人口普查数据显示,,其'P0-,%;15-,%;,A'%,,%。同2000年第五次全国人口普查相比,0-,15-,,。一系列数字均说明我国己进入老龄化阶段,且老龄化稈度不断提高。家庭养老功能弱化。随着农村经济的发展和家庭结构的变化,家庭养老的功能口趋弱化,导致老年人生活风险增加。究其原因,一是农村计划生厅政策的实施,使越来越多的农村居民家庭趋向小型化。-•对夫妻在扶养一个孩子的同时还要赡养四个老人,精神和经济上的压力都较Z以前更重。二是大部分青壮年均外出打丁•或移居外地,家庭凝聚力降低,使家庭养老保障功能较Z于前衰减许多。。⑴伴随着工业化、城市化进稈的加快,很多农民失去了赖以生存的十地,也就失去了原有的土地保障。即使是保留了原有土地的农民,老年人体弱多病,难以继续从事农业劳动,因而使得土地难以提供给老人生活保障。(2)土地收益逐渐淡出农民收益范F也从1978年到1998年,全均来白第一产业的收入比重由91・5%%,%①,农民对土地的依赖稈度大大降低,英至出现土地抛荒现象。二、 目前农村养老保障存在的问题我国农村养老保险制度始立于民政部1992年出台的《具级农村社会养老保险基木方案》(以下简称《方案》[②,该方案明确规定农村养老保险基金以农民个人交纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持,实行储备积累的模式,且支付标准根据交费的标准、年限确定。领取养老金从60周岁以后开始,领取养老金的保证期为-|•年。领取养老金不足I•年身亡者,保证期内的养老金余额还可继承。但由于目前政策扶持缺乏强制性,集体补助因缺少资金而基木落空;个人缴纳由于农村经济、社会文化特点、农民个人等各种因素的影响,大部分农民对投保认识不足、缺乏投保的积极性。因此,H前的农村养老保障制度存在很大问题。农村养老保障水平低。(1)根据第六次人口普查结果,截至2011年底,(含己开展城乡居民养老保险地区,下同),。,表明全国农民全国6亿多农民只有一半人参加新农保,覆盖面及其狭窄。另据资料显示,20()4