文档介绍：中国应对气候变化国家方案
中国国家发展和改革委员会组织编制
2007 年 6 月印
目录
前言................................................2
第一部分中国气候变化的现状和应对气候变化的努力......4
一、中国气候变化的观测事实与趋势......................4
二、中国温室气体排放现状..............................6
三、中国减缓气候变化的努力与成就......................7
第二部分气候变化对中国的影响与挑战.................14
一、中国与气候变化相关的基本国情.....................14
二、气候变化对中国的影响.............................14
三、中国应对气候变化面临的挑战.......................19
第三部分中国应对气候变化的指导思想、原则与目标.....23
一、指导思想.........................................23
二、原则.............................................23
三、目标.............................................25
第四部分中国应对气候变化的相关政策和措施...........29
一、减缓温室气体排放的重点领域.......................29
二、适应气候变化的重点领域...........................44
三、气候变化相关科技工作.............................49
四、气候变化公众意识.................................50
五、机构和体制建设...................................52
第五部分中国对若干问题的基本立场及国际合作需求.....54
一、中国对气候变化若干问题的基本立场.................54
二、气候变化国际合作需求.............................56
1
前言
气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候
变化既是环境问题,也是发展问题,但归根到底是发展问题。
《联合国气候变化框架公约》(以下简称《气候公约》)指出,
历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家,
发展中国家的人均排放仍相对较低,发展中国家在全球排放
中所占的份额将会增加,以满足其经济和社会发展需要。《气
候公约》明确提出,各缔约方应在公平的基础上,根据他们
共同但有区别的责任和各自的能力,为人类当代和后代的利
益保护气候系统,发达国家缔约方应率先采取行动应对气候
变化及其不利影响。《气候公约》同时也要求所有缔约方制
定、执行、公布并经常更新应对气候变化的国家方案。
中国作为一个负责任的发展中国家,对气候变化问题给
予了高度重视,成立了国家气候变化对策协调机构,并根据
国家可持续发展战略的要求,采取了一系列与应对气候变化
相关的政策和措施,为减缓和适应气候变化做出了积极的贡
献。作为履行《气候公约》的一项重要义务,中国政府特制
定《中国应对气候变化国家方案》, 本方案明确了到 2010 年
中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政
策措施。中国将按照科学发展观的要求,认真落实《国家方
案》中提出的各项任务,努力建设资源节约型、环境友好型
社会,提高减缓与适应气候变化的能力,为保护全球气候继
续做出贡献。
2
《气候公约》第四条第 7 款规定:“发展中国家缔约方
能在多大程度上有效履行其在本公约下的承诺,将取决于发
达国家缔约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转
让承诺的有效履行,并将充分考虑到经济和社会发展及消除
贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项”。
中国愿在发展经济的同时,与国际社会和有关国家积极开展
有效务实的合作,努力实施本方案。
3
第一部分中国气候变化的现状和应对气候
变化的努力
近百年来,许多观测资料表明,地球气候正经历一次以
全球变暖为主要特征的显著变化,中国的气候变化趋势与全
球的总趋势基本一致。为应对气候变化,促进可持续发展,
中国政府通过